泉政文〔2010〕198 號

泉州市人民政府關于

泉州市保護和促進老字號發展的實施意見

各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會， 市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步弘揚老字號品牌文化，提升老字號品牌價值，促進老字號發展，充分發揮老字號在建設海峽西岸經濟區和歷史文化名城的重要作用，根據商務部等部門《關于保護和促進老字號發展的若干意見》精神，結合我市實際，特制定以下實施意見。

一、充分認識保護和促進老字號發展的重要意義

老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產品、技藝或服務， 具有鮮明的中華民族傳統文化背景和深厚的文化底蘊，取得社

會廣泛認同，形成良好的信譽品牌。泉州商貿歷史悠久，長期以來，孕育了一批具有濃郁地方特色、匠心獨具、享譽國內外的老字號，在滿足消費需求、豐富人民生活、倡導誠信經營、傳承和展現民族文化和閩南文化等方面發揮了重要作用。但由于歷史原因和體制轉換的影響，目前許多老字號的發展面臨著諸多的困難與問題，如組織化程度低，企業規模偏小，經營管理落后，市場開拓能力弱，發展后勁不足等。個別老字號因城鎮擴建、拆遷、改造等原因，已名存實亡，老字號隊伍日趨萎縮。保護和促進老字號傳承、創新、發展，鼓勵老字號利用品牌優勢做大、做強勢在必行。

二、加強保護和促進老字號發展的總體思路

指導思想：貫徹落實科學發展觀，以市場為導向、企業為主體，堅持保護與發展并重、繼承與創新并舉、經濟與文化整合的原則，實施分類指導、加大扶持力度，使老字號成為泉州經濟領域的亮點、城市品牌的瑰寶和文化名城的活化石。

工作目標：建立保護和促進老字號發展的支持體系，挖掘、整理傳統產品和技藝，支持一批具有行業優勢和發展潛力的老字號企業做精做強，成為具有較強競爭力的著名自主品牌；支持一批具有一定影響力和市場知名度，但在發展中有困難的企業進行改造提升，成為新的經濟增長點；支持一批具有悠久的歷史文化傳統，但活力不足或瀕臨破產的老字號企業，進行戰略改組改制，使之重獲新生。通過老字號的示范引導，有效帶動商業誠信體系和商貿服務水平的提升。

三、做好保護與促進老字號發展的基礎工作

(一)加大老字號的宣傳力度。引導老字號企業聯合新聞出版單位制作、出版宣傳老字號的電視專題片、紀錄片、書籍和畫冊，發行老字號消費指南、手冊和地圖。組織新聞媒體加大對老字號振興工作的宣傳報道。提升老字號品牌的美譽度和知名度。

(二)做好老字號的收集整理。運用文字、錄音、錄像、數字化等多媒體方式，對老字號傳統手工技藝、發展史料和實物進行真實、系統和全面的記錄與收集，建立健全老字號檔案。條件成熟時，籌建老字號展示中心。

(三)加強老字號的文化研究。鼓勵老字號企業和社會資本開展對技藝、服務、經營管理、文化等的挖掘、研究、保護和傳承工作。

(四)重視老字號的人才培養。加強對老字號傳人、技術骨干、經營管理人員的培訓。開展老字號代表性傳承人的確認， 并為其提供必要的傳習活動場所以及開展展示、研討和宣傳活動的條件。

(五)建設老字號信息平臺。打造和搭建泉州老字號信息服務平臺，以老字號網站為載體，建立老字號數據庫，發布老字號信息，促進老字號企業間的交流協助與發展，推廣宣傳泉州老字號品牌形象，提升泉州老字號在國內外市場的知名度和競爭力。

四、加大保護和促進老字號發展的分類指導

(一)根據企業經營分類推進。一是優化一批。對優勢明顯、特色鮮明、具有發展潛力的老字號企業，采取有效措施， 在政策上給予適當傾斜。二是扶持一批。對有著悠久文化傳統， 在社會上知名度較高，但目前經營存在一定困難的老字號企業， 重點要推進體制與制度創新，充分利用各種資源，推動企業聯合重組。三是拯救一批。對經營十分困難或已經停業、轉向的老字號企業，引導其通過拍賣、招標、兼并、協議轉讓的市場運作方式，量化老字號無形資產，引進社會投資者投資，使老字號重獲新生。

(二)針對行業特色分類推進。餐飲食品行業老字號要強

化地方特色，豐富閩南餐飲文化內容，打造美食精品，提升引領消費、開拓市場的能力。醫藥行業老字號要通過傳承獨特工藝，引入現代技術，提高現代醫療保健服務能力。工藝品老字號要通過挖掘傳統技藝，充實文化內涵，提升文化創意能力。其他行業的老字號企業要在挖掘、整理傳統產品、技藝的基礎上，不斷推陳出新，創造精品。

五、建立保護與促進老字號發展的工作機制

(一)建立部門聯動機制。由貿易發展部門牽頭，聯合發改、經委、教育、財政、外經、國土、建設、規劃、文化、國稅、地稅、工商、質監、藥監、知識產權、旅游、銀監、文物、信息等部門，建立泉州市保護和振興老字號工作聯席會議制度。加強組織協調工作，確保各項政策措施落到實處。

(二)發展行業自律組織。積極創造條件，適時成立老字

號行業協會。搞好法律咨詢、信息交流、企業維權、行業自律， 充分發揮行業協會的紐帶和橋梁作用。

六、落實保護與促進老字號發展的扶持措施

(一)加大對老字號的資金扶持力度

各級財政對老字號企業實施傳統工藝保護、技術改造與升級以及品牌建設、開拓國內外市場、發展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式和信息化建設項目給予一定資金扶持。同時，符合條件的老字號企業可以申請市級的服務業發展專項資金、規模以下成長型工業企業扶持專項資金、企業挖潛改造資金、節能與循環經濟等專項資金扶持。

1. 項目支持原則

堅持公平、公正、公開的原則，重點支持品牌知名度高、文化底蘊深厚、生產技藝獨特、具有一定發展潛力的老字號企業，加強商標注冊保護，開展技術改造和工藝創新，促進泉州老字號整體發展水平的提升。

2. 項目支持范圍

⑴老字號企業技術改造項目：加強原料基地和食品公司建設；應用現代流通方式，發展連鎖經營、建設現代物流配送中心和開展電子商務；加速信息化建設；環保節能改造；產品包裝設計等。

⑵老字號企業工藝創新項目：研發新產品，提高產品質量、工藝技術水平；搶救和發掘優秀傳統工藝技術，培養老字號傳統技藝傳承人才；挖掘老字號內涵，與文化創意產業結合，發

展老字號文化事業等。

⑶“中華老字號”、“福建老字號”、“泉州老字號”認定。

⑷加強商標注冊保護：其中，國內商標保護性通類注冊是指增加國內商標注冊類別，或在同一類別中注冊近似商標。馬德里商標國際注冊是指新增馬德里商標國際注冊國家或類別。商標的續展、變更和轉讓不屬于支持范圍。

⑸開拓國內外市場的經貿活動。

⑹加強國家地理標志產品保護工作。對符合申請國家地理標志產品保護的老字號產品，各級各部門應給予支持申報，并依法對地理標志保護產品實施保護。

3. 項目支持標準

對符合扶持范圍的項目，按照項目實際支出金額的 50%予以補助，其中企業技術改造和工藝創新補貼資金不超過 30 萬

元，企業國內商標保護性通類注冊補貼資金不超過 5 萬元，馬

德里商標國際注冊補貼資金不超過 10 萬元。補貼資金由企業注冊所在縣(市、區)和泉州市財政各負擔 50%。

凡獲商務部認定的“中華老字號”企業，一次性獎勵 30 萬

元；獲省經貿委認定的“福建老字號”企業，一次性獎勵 20 萬元；

凡獲市政府認定的“泉州老字號”企業，一次性獎勵 10 萬元。獎勵金由企業注冊所在縣(市、區)和泉州市財政各負擔 50%。對由各級政府部門組織的老字號企業參加省外各類展銷會

同級財政給予攤位費 50%的補助，參加省內各類展銷會同級財政給予攤位費 30%的補助。

(二)注重老字號知識產權保護

一要引導和支持老字號進行商標注冊、專利申請，對老字號企業所擁有的較高知名度的商標，鼓勵其爭創“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“國家地理標志保護產品”、“福建省著名商標”、“福建名牌產品”、“泉州知名商標”等稱號。對老字號進行商標注冊按有關政策規定給予費用補貼。二是鼓勵和支持老字號企業加快在境外商標注冊，向老字號企業境外維權活動提供支持。三是有關部門對老字號企業的專利申請資助資金申請予以優先審批安排。四是加強對老字號企業技術秘密的保護。

(三)加大老字號文化遺產保護

對符合條件的老字號品牌、經營理念和獨特技藝優先申報非物質文化遺產項目。對納入物質文化遺產保護的老字號建筑、歷史文化街區要嚴格按照有關規定做好保護工作。在編制城市規劃時，按要求劃定老字號建筑的保護范圍。在進行城鎮改造時，有條件者可將部分老字號店鋪遷建到歷史文化街區。結合老城區文化創意產業園建設，引導老字號進駐園區，打造繁榮老字號新平臺，促進老字號繁榮發展。鼓勵和支持老字號企業保護、恢復和傳承傳統絕技絕藝絕活，培養老字號技藝傳人。

(四)推動泉州老字號認定工作

進一步發動企業積極申報“中華老字號”和“福建老字號”基礎上，組織開展“泉州老字號”認定工作。市貿易發展部門牽頭設立“泉州老字號評審委員會”，邀請各行業專家、法律專家、商標專家、品牌專家、企業管理專家、質量專家、歷史學家等

擔任評審委員會委員，制定“泉州老字號”認定的標準、條件， 負責“泉州老字號”的認定和相關工作。經認定，符合條件的老字號企業，由市政府確定為“泉州老字號”。

(五)支持老字號企業發展融資需求

金融機構要積極探索適合老字號企業的貸款方式，開發針對性強、便捷有效的信貸品種，推廣自助可循環貸款等信貸方式，對符合條件的老字號企業發展所需的貸款給予支持。推行動產抵押、股權質押、商標質押等新型抵押方式，有效解決融資抵押、質押難等問題。有關信用擔保機構要對老字號企業的創新發展給予融資擔保支持，對為老字號企業提供的擔保貸款， 鼓勵銀行業金融機構優化老字號企業的金融服務，實行適當的優惠利率。

(六)促進老字號企業發展做強做大

滿足老字號企業的用地需求，對老字號企業擴大規模和創新發展、改造提升需要占用的土地，政府有關部門應優先考慮， 并根據企業具體情況給予土地使用優惠。在符合城鄉建設規劃和土地使用功能的前提下，對老字號企業申請利用現有工業用地建設(新建、改建、擴建)廠房的，經泉州市推動工業項目工作聯席會議研究同意后由國土、建設、規劃、房管等部門按各自權限審批，辦理房產證。有條件的地方可按照“政府牽頭、行業主導、利益共享”原則，規劃建設老字號產業聚集區。

(七)加大老字號企業拓展國際國內市場的力度

支持老字號企業采取組團參展、單獨設展、考察交流等方

式，努力開拓國內外市場。政府有關部門組織的各類經貿洽談、展示交易活動，要為老字號企業優先提供攤位，并對企業參展費用給予優惠或補貼。政府各類活動的采購，優先選用老字號企業產品。

七、附則

(一)本意見由泉州市貿易發展局負責解釋。

(二)本《意見》自 2010 年 8 月 2 日起實施，有效期 5 年。

二○一○年八月二日

(此件主動公開)

來源： 責任編輯：胡梓飚