自12月1日起，包括《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》等一批新法正式實施，業(yè)內(nèi)人士普遍認為通過這一系列新法推進簡政放權(quán)的文化產(chǎn)業(yè)管理模式，可以有效地促進文化生產(chǎn)力創(chuàng)新和發(fā)展，進一步助推文化產(chǎn)業(yè)繁榮。

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定，文化部計劃首先將網(wǎng)絡(luò)音樂、移動游戲行業(yè)的審查備案工作交由企業(yè)自審，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再擴大自審范圍，逐步減少政府審查事項，降低審查層級，提高工作效率。

“《辦法》鼓勵企業(yè)加大自審力度，有助于企業(yè)提高自主管理能力與自律性并且對文化創(chuàng)新也有很大幫助。”襄陽百納影視文化發(fā)展有限公司副董事長韓國強在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者時表示，《辦法》將管理交還企業(yè)，政府在其中監(jiān)督和服務(wù)，進一步落實了三中全會提出的轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求。

韓國強表示，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位在向公眾提供服務(wù)前，應(yīng)當依法對擬提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容進行事先審核，各級文化行政部門將根據(jù)實際情況取消、下放、簡化行政審批事項，將管理職責(zé)交由企業(yè)或社會組織承擔(dān)。這不僅能縮短審批時間，釋放企業(yè)活力，還能在一定程度上提高企業(yè)對于自身產(chǎn)品合法性以及正確價值觀的認識。另外自我審查機制使企業(yè)在創(chuàng)作上面更加自由，有助于文化產(chǎn)品的創(chuàng)新。

針對一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心放權(quán)到企業(yè)可能會出現(xiàn)打法律擦邊球，不好管理等現(xiàn)象，韓國強表示，《辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實施，而內(nèi)容審核人員由各省級文化行政部門組織培訓(xùn)考核。對于審核人員，《辦法》也有明確規(guī)定，對于玩忽職守造成嚴重社會影響或者出現(xiàn)重大審核失誤的，將由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》。

同時《辦法》還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核記錄的保存期將不少于兩年。韓國強表示，這有點像金融系統(tǒng)中的信用記錄，如果出現(xiàn)不良記錄將對個人或者企業(yè)今后的金融活動產(chǎn)生一系列不便。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位審核記錄應(yīng)該也起到這么個效果，起到一定的威懾性，從而在很大程度上加大企業(yè)對于自身的自我約束。

文化部文化市場司負責(zé)人表示，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，對于海量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播，單純依靠傳統(tǒng)的以主管部門為主的事先審核方式已無法適應(yīng)市場發(fā)展需要。在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大趨勢下，通過建立和完善企業(yè)自我約束機制，強化企業(yè)自主審核判斷能力，寓監(jiān)管于服務(wù)，已成為網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的雙贏選擇。

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