泉州市人民政府關于印發泉州市積極推進“互聯網+”行動實施方案的通知

泉政文〔2017〕34號

各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《泉州市積極推進“互聯網+”行動實施方案》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

泉州市積極推進“互聯網+”行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)和《福建省人民政府關于印發積極推進互聯網+行動實施方案》(閩政〔2016〕9號)的精神，加快互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動我市經濟轉型升級和社會事業發展，結合工作實際，特制訂本實施方案。

一、總體要求

圍繞打造“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州，將發展“互聯網+”作為“智慧泉州”建設重要內容，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序的推進原則，堅持促進經濟轉型升級和創新公共服務兩個維度推進，堅持充分發揮企業主體作用和政府引導作用，正確處理政府與市場的關系，強化理念創新、技術創新、業態創新、模式創新、管理創新，著力發揮互聯網優化配置資源要素的平臺作用，促進線上線下融合發展，推動生產方式和發展模式變革；著力激發大眾創業萬眾創新活力，加強重點領域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯網潛力活力，提升益民服務和社會治理能力。

二、發展目標

到2018年，互聯網與各領域進一步融合發展，成為改進公共服務和社會治理重要手段，社會服務進一步便捷普惠；網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成，經濟發展進一步提質增效，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強。

——互聯網創業創新體系進一步完善。全市建成互聯網創新孵化器和眾創空間20個以上，若干個縣(市、區)列入全省互聯網經濟區域化鏈條化試點，互聯網創業創新活力大幅提升。

——互聯網與產業深度融合。全面實施“中國制造2025”城市試點示范，依靠科技創新，促進基于互聯網的制造能力創新。建設先進制造業工業園區10個，建成配套完備的新興產業基地10個，現代服務業集聚區30個；建成電商產業基地(園區)10個以上，電子商務交易額超3000億元；云服務、物聯網產業市場規模達到100億元。

——互聯網應用與服務全面普及。實現以電子形式提交電子簽名申報材料，全程網辦理行政審批和服務事項達30%。推進信息服務產業結構的高端化，不斷擴大社會信息消費市場。

——互聯網接入水平大幅提升。全市所有縣(市、區)實現全光網絡，在城區實現100M光纖接入能力，在重點農村實現50M光纖接入能力。

到2020年，“互聯網+”成為引領創新發展的重要驅動力量，基本實現“數字化、網絡化、可視化、智慧化”，經濟社會運行高度網絡化。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯網+”新經濟形態基本形成，信息社會初步建立。

三、重點行動

(一)“互聯網+”創業創新

1. 行動目標

充分發揮互聯網的創新驅動作用，推動各類要素資源聚集、開放和共享。力爭至2018年，建成20家以上互聯網孵化器和眾創空間，至少2個縣(市、區)列入全省互聯網經濟區域化鏈條化試點，推進示范創新平臺互聯互通，形成創業創新網絡體系。

2. 主要任務

加快構建互聯網創業服務平臺，支持科技創新園、創業基地、孵化器、電商園、淘寶村等建設互聯網眾創空間。對經認定的省級互聯網孵化器，在省級補助的基礎上，由市科技局再給予一次性15萬元補助。重點支持泉州市網商(虛擬)產業園及其分園區建設，搭建集群注冊與信用服務平臺、眾包協作平臺、全渠道供貨平臺及專業網貨批發市場，鼓勵個人網商向個體工商戶或電商企業轉型。支持社會資本利用開放信息資源開發便民利民、服務經濟的應用系統。

責任單位：市科技局、發改委、經信委、人社局、商務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(二)“互聯網+”協同制造

1. 行動目標

以深化“中國制造2025”試點示范城市為契機，推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式，實現多元化制造資源的有效協同，提高產業鏈資源整合能力。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”個性化定制。鼓勵企業開展基于互聯網的故障預警、遠程維護等在線增值服務，拓展在線監測、數據融合分析處理、遠程診斷和產品后市場服務。支持制造業服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺建設，引導一批規模以上工業企業從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。積極發展按需制造、眾包設計等網絡制造，鼓勵有條件的企業構建網絡化制造系統，實現工業生產規模化和定制化相融合，促進制造業企業走向產業價值鏈高端。

(2)“互聯網+”智能制造。全面推進制造業數字化、網絡化、信息化建設，推動自動化生產線和智能工廠建設，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。支持引導典型行業共性技術研究開發和集成創新，加快典型行業的企業資源與數據管理信息系統建設，實施智能裝備重大專項、首臺套開發專項等項目，重點培育一批智能裝備龍頭企業。

(3)加快形成制造業網絡化產業生態體系。推動工業技術與物聯網、云計算、大數據、智能控制技術的集成創新，引導企業通過集成應用，形成智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新型能力，實現生產管理各環節的互聯互通。加速工業企業向互聯網遷移，培育工業互聯網平臺型企業，提升網絡化協同制造水平。

責任單位：市經信委、科技局、發改委，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(三)“互聯網+”商務貿易

1. 行動目標

依托特色產業集群和產業基地優勢，圍繞國家電子商務示范城市工作目標，全面推進電子商務與其他產業融合發展。力爭至2018年，全市電子商務年交易額突破3000億元，打造一批頗具規模、在國內有一定影響力的電子商務平臺(園區)和知名電子商務龍頭企業，實現網絡經濟與實體經濟深度融合。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”跨境電商。加快實施跨境電子商務工程，大力推進通關電子平臺建設，重點推進中興海絲路外貿項目、泉州出口加工區電子商務產業園、泉州跨境電子商務綜合服務平臺(晉江陸地港)等項目建設，鼓勵紡織鞋服等傳統制造業、傳統外貿企業、跨境電子商務企業以擴大出口為主攻方向，借助阿里巴巴、谷歌、亞馬遜等第三方平臺發展跨境貿易電子商務，統籌發展B2B/B2B2C/B2C多模式相結合的產業集群+跨境電子商務模式。

(2)“互聯網+”農村電商。搭建農村電子商務產業發展平臺，構建農產品網絡銷售體系。開展國家、省級農村電子商務進村示范建設，支持龍頭企業利用現有資源推進農村電子商務。組織新型農業經營主體對接電商平臺，激活農村電子商務經營主體。加強農產品質量和食品安全等平臺建設，構建信息開放共享、互聯互通的公共服務體系，暢通農產品進城和網貨下鄉的物流配送渠道。

(3)“互聯網+”行業電商。發揮泉州電子商務主要貨源地優勢，支持鞋服、藤鐵、休閑食品、水暖器材、石材、陶瓷雕刻、茶葉等網貨走產品創新、集群發展、網絡銷售的路子。打造基于我市產業特色的垂直性電子商務平臺，引導龍頭企業、專業市場、垂直類電商平臺發展上下游的供應鏈采供銷平臺，實現采購、生產、銷售全流程電子商務。支持“泉州購”綜合電子商務平臺建設，打通集群全產業鏈上下游，實現全渠道供貨。

責任單位：市商務局、農業局、金融工作局、發改委、經信委、工商局，市口岸辦，市國稅局、地稅局、泉州海關、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(四)“互聯網+”農村農業

1. 行動目標

扎實推進“互聯網+”現代農業行動，發展眾籌農業，鼓勵互聯網企業建立農業服務云平臺，建立以消費需求為導向的產業體系。力爭至2018年，建設若干農產品電子商務平臺，建立一批農村科技信息服務站點，培育一批農村信息員隊伍。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”農業。引導互聯網企業與農業生產經營主體合資合作，支持安溪縣實施“安溪鐵觀音有機產業智慧云平臺”項目。推動泉州市農業物聯網應用服務云平臺建設，綜合利用大數據、云計算和北斗衛導等技術，為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫情防控等提供監測預警服務。深入推進科技信息進村入戶試點，大力提升12396科技信息服務水平，加快12316服務熱線升級改造，支持永春縣開展全省信息進村入戶試點縣建設。

(2)“互聯網+”精準扶貧。推動精準扶貧體系建設，構建農村電商公共平臺，引導建立農村科技信息服務點，大力培育新型職業農民和家庭農場。完善電商扶貧機制，利用互聯網構建新型農業生產經營體系，逐步推動我市農業現代化，提高生產與流通效率，提升我市農民收入，形成線上線下相結合的“互聯網+”扶貧模式。

責任單位：市農業局、科技局、發改委、經信委、商務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(五)“互聯網+”普惠金融

1. 行動目標

全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，規范發展互聯網支付、消費金融、征信服務等互聯網金融新業態，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、消費金融、金融租賃的融合和創新。力爭到2018年，全市互聯網金融年營業收入超30億元。

2. 主要任務

(1)發展互聯網金融新業態。加快發展產業金融服務中心，建設產業金融大數據系統，創新產業鏈金融、電商金融、消費金融、農村金融等互聯網金融模式。建設金融產品在線交易服務平臺。鼓勵申報全國性網絡支付牌照或者引入具有全國性互聯網支付資質的第三方支付機構。

(2)推動傳統金融創新發展。支持銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新，依法合規開展網絡借貸、網絡眾籌、網絡證券、網絡保險及互聯網理財產品銷售等業務。支持海峽股權泉州交易中心、海峽金融資產交易中心和海峽石化產品交易中心利用互聯網，拓展發行固收類產品、不良資產掛牌流轉、融資項目對接等服務模式。

(3)加強對互聯網金融的監督。加快互聯網金融領域信用體系建設，加強互聯網金融從業人員培訓和教育，規范從業行為。加大對互聯網金融的日常監管、風險監測及防范處置力度。

責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(六)“互聯網+”益民服務

1. 行動目標

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的政務、醫療、教育、養老、社會保障、就業、旅游、文創、法律等新興服務。力爭至2018年，初步實現基于互聯網的醫療、教育、社保等服務對城鄉的全覆蓋，促進基本公共服務均等化。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”政務服務。整合完善以政府門戶網站群為主體的信息公開渠道，構建政民互動公共平臺，及時收集整理市民意見建議，提升政務服務水平。加快政府數據資源開放共享，推動實體政務大廳、網上辦事大廳、手機移動端、自助終端等多渠道融合應用的便民服務“一張網”。加快建設統一共享的電子證照庫，推行政務全程網辦，推進電子印章和電子檔案應用，推廣政務申辦材料電子化提交，大幅減少紙質材料，進一步提高無紙化辦事服務成效。到2018年，針對各事項逐項調整原有紙質材料受理反饋制度，不得拒絕電子簽名以電子形式提交的申報材料，實現30%的行政審批和服務事項全程網辦。

責任單位：市經信委，市行政服務中心管委會，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(2)“互聯網+”醫療衛生。大力推動移動醫療、遠程醫療服務等發展，依托市、縣綜合醫院影像科建立市、縣兩級區域醫療影像云平臺，并與省平臺對接，形成上下醫療機構在線聯動的醫療服務體系，提升基層衛生機構服務能力。探索互聯網在線醫療新模式，利用互聯網提供預約診療，第三方醫療支付等服務，以信息化促進醫療機構開展分級診療、遠程醫療等服務。開展社區醫生網上簽約服務，為居民提供慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護等服務。有序推廣智能可穿戴健康設備，實施對病人家庭化監測和遠程醫學指導。在做好信息安全和個人隱私保護的前提下，推行面向市民的居民健康信息查詢系統。到2018年，群眾就醫體驗明顯改善，醫療服務水平進一步提高。

責任單位：市衛計委，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(3)“互聯網+”教育。深化“三通兩平臺”建設和應用，實現教育資源互聯互通、共建共享與業務互動，提高教育質量，促進教育均衡。建設全市統一的優質教學資源共享平臺(即：泉州市教育資源公共服務平臺、中等職業教育資源中心)，面向教師提供教學資源制作、發布、共享管理功能，大力發展以互聯網為載體，建立教師備課和學生學習支撐系統，實現優質課程課前預習、課中互動、課后輔導的綜合管理。到2018年，基本實現教育服務網絡化體系的全覆蓋，促進優質教育資源公共服務均衡發展。

責任單位：市教育局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(4)“互聯網+”民政。依托互聯網資源，推動信息化服務向基層、社區延伸，建設養老信息、社會救助信息、慈善救助信息一體化平臺，提升養老服務、社會救助、福利慈善等信息化水平。推廣普及面向居家養老的老年人可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理前置服務。探索養老機構內設醫療組織與醫院的遠程醫療合作模式，研究在有條件的養老機構和社區開展定制化養老醫療健康服務試點。

責任單位：市民政局、衛計委，市老齡辦，市慈善總會，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(5)“互聯網+”社會保障。建設一體化互聯網公共服務平臺，加快社會保障公共服務體系與互聯網深度融合，推進公共服務平臺建設，推行社會保險業務一站式網上申報與辦理。打造完善統一的社會保障數據共享平臺，推進與外部相關部門信息系統的互聯互通和信息交換，打造數據集中、業務協同、服務創新的社會保障“云數據”平臺。開啟社會保障互聯網服務新模式，啟動社會保險“智慧社保”工程，拓展社會保險服務線上線下新渠道。2018年底，建設成涵蓋社會保險各業務的互聯網公共服務平臺，力爭實現“一卡多用、全省通用”。

責任單位：市人社局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(6)“互聯網+”就業服務。積極推動公共就業和人才服務信息平臺的實施應用，加快就業人才信息互通共享，逐步實現就業管理和就業服務工作全程信息化。創新就業信息服務方式，統籌建設全市統一的就業服務、遠程招聘、職業培訓一體化的網上平臺和入口。力爭到2018年，實現城鄉就業信息化率達到90%以上，初步形成綜合、多元、互通的公共就業人才與人力資源服務業信息服務體系。

責任單位：市人社局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(7)“互聯網+”旅游。推動構建基于移動互聯網的旅游服務體系，構建全市智慧旅游信息服務平臺。重點推進A級景區和重點旅游街區WiFi覆蓋，大力推廣全市語音導游系統建設。積極推動智慧旅游景區、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務。加強旅游網絡營銷平臺建設，引導線路產品和旅游商品及伴手禮在線營銷，充分運用微信、微博、微網站等“微平臺”，提升泉州旅游線上線下營銷實效。系統化提升旅游產業管理、服務、營銷信息化水平。到2018年，基本實現每個縣(市、區)建成1個重點景區語音導游系統，全市初步形成“互聯網+”智慧旅游產業格局。

責任單位：市旅游局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(8)“互聯網+”文創媒體。發展互聯網文創媒體新業態，積極打造報業數字內容產品，推進泉州網、泉視界、泉州文化產業網等門戶網站建設。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快福建海西國家廣告產業園區、安溪惠普聚賢國際數字媒體產業基地、文化產業園區數字化公共服務平臺等重點項目建設，構建數字精品內容創作生產和新興數字資源傳播平臺，加速文化創意產業數字化、網絡化，培育文化產業新興業態，力爭到2018年文化產業增加值超390億元。

責任單位：市文改辦、文廣新局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(9)“互聯網+”公共法律服務。創新公共法律服務O2O模式，推動線上線下公共法律服務資源的有機融合。協調推進市級“12348”公共法律服務語音平臺與省級“12348”熱線平臺的對接升級，優化完善市級法律援助信息管理系統和公證網上申請服務平臺建設，充分整合市、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺及各方面法律服務資源。到2018年，基本實現公共法律信息化服務覆蓋全市城鄉，公共法律服務能力顯著提升。

責任單位：市司法局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(七)“互聯網+”公共安全

1. 行動目標

充分運用互聯網創新社會治理，全面推進社會安全、食品安全、生產安全等重點領域信息化建設，健全完善公共安全體系。力爭到2018年，公共安全保障能力、快速響應能力、社會治理精細化水平有顯著提升。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”平安城市。建立城市視頻信息共享機制，推動公共安全視頻監控建設集約化、聯網規范化、應用智能化，探索視頻圖像信息在社會治理、智能交通、服務民生、生態保護等領域的應用。依托視頻專網，對接省級統一公安感知信息采集網。優化完善警務平臺和警務系統，深化公安移動警務應用，提升警務信息集成水平。到2018年，基本實現綜合防控、社會信息采集與互聯網融合，城市安全水平進一步提高。

責任單位：市綜治辦、公安局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(2)“互聯網+”食品安全。推動監管業務信息化，并通過官方網站、公眾信息號等平臺發布食品安全信息，接受問題食品投訴，提供追溯信息查詢。鼓勵有條件的企業開展食品安全追溯平臺建設，對食品生產進行全生命周期監管，形成食品安全“社會共治”局面。到2018年，建立一批覆蓋生產經營環節的食品安全追溯體系示范點，基本建成輻射地方政府、行業協會、食品生產經營企業、社會公眾、專家、媒體的食品安全社會共防共治體系。

責任單位：市食品藥品監督局、農業局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(3)“互聯網+”安全生產。大力推廣物聯網、移動互聯網在企業生產流程管理、倉儲物流和工藝設備中的運用。構建安全生產綜合監管平臺和公共服務平臺，按照省里統一工作部署，建立包括智慧安監信息管理、重大危險源和各類安全生產應急救援管理信息的綜合平臺。爭取做好市、縣兩級安監系統和市直各部門數據交換。到2018年，安全生產信息化建設應用水平不斷提高，政府安全監管科學化水平進一步提升。

責任單位：市安監局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(4)“互聯網+”信息安全。加強互聯網安全技術應用，提升網絡安全態勢檢測、預警能力和應急處置能力。加快我市網絡安全信息通報機制建設，加強關鍵領域重要信息系統安全保障，深入開展網絡安全信息通報預警工作，推進網絡安全態勢感知與通報預警平臺建設工作，提升網絡安全預警監測、網絡安全事件通報和處置等能力。到2018年，進一步提升網絡和關鍵領域重要信息系統安全保障。

責任單位：市公安局、經信委，市網信辦，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(八)“互聯網+”高效物流

1. 行動目標

推進信息技術在物流領域的應用和標準化建設，加快物流企業信息化，完善物流倉儲配套設施，大力發展智慧物流。到2018年，初步建成現代物流服務體系，物流自動化、智能化水平顯著提升。

2. 主要任務

加快物流企業信息化。大力推廣射頻識別、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤等信息技術在物流企業中的應用，鼓勵物流企業建設現代化倉儲設施，完善物流基礎設施及信息系統升級改造和綜合集成。積極推進跨行業、跨區域物流服務平臺建設，搭建本地B2B支付結算平臺，爭取在結算平臺建設上有所突破，確保線上產品銷售的稅收落地在泉州。加快實施電子商務服務支撐體系工程，發揮物流企業對行業資源的整合能力，推進電子商務與物流快遞協同發展。培育一批電商專業服務企業，發揮電子商務服務類工程協同促進效應，為我市電子商務產業發展和應用推廣提供支撐。

責任單位：市商務局、交通運輸委、經信委，市郵政管理局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(九)“互聯網+”智能交通

1. 行動目標

加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，完善交通狀況監測，實施智能交通管理。力爭到2018年，綜合運輸一體化、服務便捷化的交通運輸體系初步建成，公共交通保障能力、交通治理精細化水平顯著提高。

2. 主要任務

(1)推動交通運輸智能化建設。推進智慧路網建設，完善各類智能終端在城市公交網、鐵路、航道、港口、機場等基礎設施網絡的布局與應用。提升交通出行信息服務能力，加快建設交通運輸線上服務統一平臺，推廣交通支付電子化，提升交通運輸服務品質。

(2)提升交通治理智能化水平。建設無線視頻調度系統、城市道路交通流量監測及交通誘導系統，建立點對點、扁平式交通指揮體系，提高交通警情快速發現處置能力。啟動市級、縣級智能交通管控系統建設，實現基礎信息匯聚接入。

責任單位：市交通運輸委、公安局、發改委、經信委，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(十)“互聯網+”綠色生態

1. 行動目標

進一步完善環保、國土、水利、海洋、農業、林業、交通、建設、氣象等部門之間生態環境信息共享和互聯互通機制。力爭到2018年，基本形成精細化的資源監管和環境監測預報服務體系，初步實現城市發展模式向資源節約型、環境友好型、綠色生態型轉變。

2. 主要任務

(1)“互聯網+”環保監管。加強對重點污染源污染物排放情況的連續在線監測監控，進一步擴大第三方運維覆蓋面，不斷完善第三方運維管理模式；全面推廣環保移動執法系統應用，建設網格化環保監管體系平臺，強化企業環境監管。依托省環境應急指揮系統平臺，建設全市環境風險及預警信息平臺。加強海洋環境監測，推動海洋監測智能設備與技術的廣泛應用，建立全方位海洋動態監測體系，推進精細化海洋監測與預報服務。

責任單位：市環保局、農業局、國土資源局、水利局、商務局、林業局、海洋漁業局、市政公用事業局、交通運輸委，市氣象局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(2)“互聯網+”資源監管。建立全天候、多層次的資源監測體系，完善國土資源“一張圖”數據采集更新機制，提高國土資源監測管理水平。推進全市林業信息共建共享和業務應用協同融合，提高森林火災預警和林火實時監控能力，形成全市森林資源“一張圖”。

責任單位：市國土資源局、林業局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(十一)“互聯網+”人工智能

1. 行動目標

大力推進人工智能的推廣應用，引進國內外先進的智能技術，加快智能核心技術突破，培育引領智能終端發展的骨干企業和創新團隊。到2018年，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業生態。

2. 主要任務

推進重點領域智能產品創新。依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，提高智能終端核心技術研發及產業化能力。優先支持建設人工智能創新平臺，強化智能硬件技術研發以及智能輔助駕駛、車載智能設備等產品創新。

加快發展智能硬件產業。加快發展云制造，推動智能技術的深入應用，著力做大智能終端產品和服務的市場規模，推動人工智能在智能產品、工業制造等領域規模商用。爭創建設全國智能制造應用示范基地。

推進人工智能技術與產品廣泛應用。充分利用中國國際信息技術(福建)產業園數據中心的云計算資源以及各類數據資源，支持依托龍頭企業和高等院校，以產學研聯合方式建設人工智能創新平臺。支持安防企業與互聯網企業開展合作。支持建設車聯網應用平臺。

積極發展VR(虛擬現實)產業。開展圖像渲染、數字影像及虛擬場景合成等技術研究，加快VR攝像、頭盔、顯示屏、眼鏡、智能圖形處理芯片以及圖像識別、三維建模、融合顯示等軟硬件研發及產業化。建設虛擬現實應用平臺，推進VR、AR技術在網絡游戲、影視制作、旅游、醫療、環境監測、在線教育等領域的應用。支持中國國際信息技術(福建)產業園建設動漫(VR)應用內容創作基地，加快惠普聚賢國際數字媒體產業基地建設，搭建發展平臺。

責任單位：市經信委、發改委、科技局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

四、保障措施

(一)夯實網絡基礎設施

加快推動“寬帶中國”戰略實施。推動“光網城市”建設，持續開展寬帶提速行動；推進“無線城市”建設，提升4G網絡覆蓋深度。實施電信普遍服務機制，進一步縮小“數字鴻溝”，推進電信基礎設施共建共享與互聯互通，提升我市互聯網骨干層級。到2018年實現固定寬帶家庭普及率81%，移動寬帶用戶普及率78%，互聯網普及率70%。

責任單位：市通信發展管理辦、各電信運營商，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(二)深入實施創新驅動

強化知識產權運用與保護。組織實施《泉州市新一輪國家知識產權示范城市工作方案》，充分發揮福建省知識產權在線服務平臺，推進專利基礎信息資源共享，實現90%以上各級知識產權試點示范、優勢企業、高新技術企業接入平臺，實現80%擁有專利的規模以上企業接入平臺。加快知識產權交易市場建設，有效運行泉州市專利技術展示交易平臺，引導企業通過泉州市專利技術展示交易中心進行專利許可、轉讓、質押、拍賣和入股等。深入開展知識產權執法維權“護航”和電商領域知識產權執法維權等專項行動，以各類商貿企業聚集區、商業街區、制造業集中地、專業市場、重大展會及電子商務平臺為重點檢查和整治對象，嚴厲打擊網絡知識產權侵權行為。

責任單位：市知識產權局、工商局、文廣新局、商務局、公安局等，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

加快制定修訂標準。引導和鼓勵我市企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準的制修訂。到2018年，力爭扶持重點企業主導或參與制定“互聯網+”相關的國家標準、行業標準或地方標準，并對主導或參與制修訂的單位，按照市政府的有關規定給予適當補助。

責任單位：市質監局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(三)強化人力智力保障

加大人才引進力度。完善柔性引才機制，辦好“海創周”“海外博士海西行”等活動，發揮好博士后科研工作站等平臺載體作用，突出“高精尖缺”導向，加強帶團隊、帶項目、帶資金的“互聯網+”高層次創業創新人才引進。健全人才激勵評價體系，對入選市引進高層次創業創新人才的，兌現落實資金補助、落戶、醫療保健、子女就業入學等政策待遇。

責任單位：市人社局、教育局、衛計委、科技局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

加強泉臺人才往來。深化泉臺人才交流合作，鼓勵互聯網企業參加海峽兩岸人才交流合作大會，為企業提供人才項目對接服務。加大與臺灣人力資源機構合作力度，引導臺灣互聯網人才到我市創業創新。

責任單位：市人社局、發改委，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(四)積極營造發展環境

支持牌照申辦遷移。支持轄區符合條件的企業申請互聯網支付牌照。支持轄區符合條件的非銀機構申請互聯網支付牌照增項。對于企業在轄外以收購等方式獲得互聯網牌照，協助將牌照遷回泉州。

責任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

完善互聯網金融監管長效機制。進一步完善互聯網、信息化相關領域政策文件，加快建立“負面清單”并嚴格管理準入，形成市場主體依法經營、政府部門依法依規管理的互聯網金融發展環境。依法打擊各類互聯網金融違法違規行為。

責任單位：市金融工作局、商務局、發改委、經信委、工商局，泉州銀監分局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

建立促進互聯網金融發展機制。建立多部門的溝通協同機制，推動組建泉州互聯網金融協會，加強行業發展監測分析和風險防控。從項目、資金、人才引進等方面給予適度傾斜，鼓勵和支持其商業模式、技術、風險控制模型等創新。鼓勵互聯網企業發展大數據服務，積極拓展新興信息、征信服務業態，做大移動互聯網產業。

責任單位：市金融工作局、商務局、發改委、經信委，泉州銀監分局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

(五)完善開放合作發展機制

積極推動“走出去”戰略。以“一帶一路”倡議、“海絲”先行區建設為契機，發揮民營企業主力軍的作用，鼓勵和支持泉州民營企業實施品牌戰略，積極推動有實力的民營企業“走出去”，通過建設境外生產加工基地或商品分撥中心，搭建跨境電子商務平臺，開展國際品牌并購等多種方式，打造并推廣泉州品牌，不斷拓展泉州企業國際市場空間。

責任單位：市商務局，泉州海關、泉州出入境檢驗檢疫局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會