泉州市金融工作局 人民銀行泉州市中心支行 泉州銀監分局關于金融支持產業轉型升級十條措施的通知

泉金〔2015〕134號

各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市直有關部門，各金融機構：

為貫徹落實市委、市政府《關于進一步推動產業轉型升級的實施意見》(泉委發〔2015)17號)，創新金融支持產業轉型升級模式，拓寬金融支持產業升級途徑，以金融轉型發展為產業轉型升級提供持續、精準、全方位的金融支撐，特提出以下十條措施。

一、促進信貸投放持續增長。引導金融機構加大有效信貸投?放，調整優化信貸結構，確保信貸總量和結構與產業轉型升級需求相適應。鼓勵銀行業機構通過貸款重組、信貸資產轉讓、不良貸款核銷等方式盤活信貸存量，大力向上爭取新增信貸規模、總行直貸或單列指標等方式擴大信貸增量，爭取業務授權、機構準入、創新試點等方面的支持。加快發展表外業務，加大對商業匯票貼現、轉貼現的支持力度，全力向上爭取擴大再貼現額度，放大銀行信用。進一步健全政銀企溝通協調機制，梳理摸排企業融資需求，定期向金融機構通報項目謀劃和企業發展情況，進一步推動銀企融資供需精準對接。

二、擴大企業直接融資規模。引導企業多渠道首發上市融資，推動上市公司多樣化再融資，繼續對首發上市企業實施獎勵，力爭到2020年上市企業達到140家。推動創新型、創業型和成長型企業到“新三板”和海峽股權泉州交易中心掛牌融資，通過定向增發、發行優先股和公司債券等方式籌集發展資金，力爭到2020年掛牌企業分別達100家以上和1000家以上。圍繞做優服務、做大規模、做強平臺，提升海峽股權泉州交易中心功能，推動海峽金融資產交易中心創新發展，引進中國海洋產權交易中心等入駐集聚，打造多要素的區域性股權交易市場。推動符合條件的企業進入銀行間債券市場或證券交易所市場，鼓勵支持企業運用各類直接債務融資工具進行融資。建立多層次產業股權投資基金體系，設立新興產業股權投資基金及重點產業專項子基金，引導風險投資、天使投資支持種子期、初創期中小企業和眾創空間等創新創業企業發展。

三、拓寬產業轉型升級資金來源。發揮保險、社保等機構投資者作用，鼓勵保險資金以股權、基金、債權等多種方式投資實體經濟，拓寬長期限、低成本資金來源渠道。拓寬民間資本進入金融領域和實體經濟通道，促進民間資本通過多種方式發起設立或參與各類金融機構、準金融機構，推動民間資本與實體經濟融合發展。按照“底線監管、創新發展、做大規模、調優結構”的思路，引導準金融機構業務創新、做專做精主業、做大規模實力，發揮準金融機構引導民間資本進入實體經濟的橋梁作用。構建區域性財富管理中心，探索財富管理發展的新模式、新途徑，通過市場化方式將社會財富配置到重點行業、重點領域，在促進實體經濟發展中實現社會財富的保值增值。加快推進泉臺跨境人民幣貸款業務，積極開展資本項下人民幣可兌換、外匯管理改革試點，擴大引入境外低成本資金，降低企業融資成本。

四、強化制造業重點產業、重點領域資金支持。推動金融機構優先向紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居四大主導產業，食品、工藝制品、紙業印刷三大特色產業，以及新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等新興產業提供信貸支持。引導金融機構通過發行優先股、定向并購貸款、適當延長貸款期限等方式，支持企業推進技術創新、設備更新和嫁接改造，支持骨干企業實施并購重組，提高行業科技水平和集中度。鼓勵金融機構開發買方信貸、按揭貸款、設備租賃等新產品，鼓勵融資租賃公司來泉設立事業部，鼓勵符合條件的制造業貸款和租賃資產開展證券化試點，支持重點領域大型制造業企業集團開展產融結合試點，扶持設備制造商、銷售商、集成商開展業務。鼓勵金融機構量身定做產業園區融資工具和信用增進工具，組織銀團貸款支持融資需求較大的國家級、省級高新技術產業化項目和高新技術產業園區建設，支持企業技術創新中心(平臺)建設。推廣“風險投資+銀行貸款”聯動模式，支持企業加快科技成果轉化。

五、提升金融支持現代服務業發展水平。將現代服務業信貸投入情況納入銀行業金融機構支持地方經濟發展考核范圍，引導銀行業金融機構擴大現代服務業貸款規模，構建與服務業發展相適應的現代金融服務體系。大力開拓供應鏈金融、貿易融資、無形資產融資等業務，加大對重點服務業企業的融資服務傾斜，大力提升對生產性服務業、信息服務業、服務外包、文化創意等現代服務業的金融服務能力。加快金融集聚發展，大力引進全國性、區域性金融機構和外資金融機構來泉設立分支機構和專營機構，推進銀行業金融機構、準金融機構、創投機構、信用擔保機構向現代服務業集聚區集聚。推動金融業與現代服務業融合發展，積極發展金融倉儲、物流金融、消費金融、金融租賃等新型業態，通過金融創新促進現代服務業產融結合的突破與創新。

六、深化金融支持特色現代農業發展。推進農村金融組織、體制機制、產品和服務方式創新，建立征信、現代支付、政策支持等體系，改善縣域農村地區金融服務，推動城鄉金融服務均等化。推動涉農信貸審批權下放，強化對種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的金融支持，加大“三農”信貸投入，確保“三農”貸款增速不低于各項貸款平均增速。不斷擴大財政補貼受益權、大型農用生產設備、土地承包經營權、農村宅基地使用權、農民房屋財產權、林權、海域使用權等抵(質)押貸款覆蓋面，對符合條件的銀行機構給予支農再貸款、再貼現支持。創新新型農業經營主體保險模式，大力發展特色農業保險，加快推進涉農保險發展，加大對農業保險保費的財政支持力度，提高農業抵御自然災害能力。

七、完善提升產業金融。鼓勵金融機構在產業集中度較高的地區設立專業支行、特色支行或事業部，推動銀行業金融機構通過爭取總行和省分行直貸、聯合營銷、簽發銀行與商業承兌匯票、信用證、保函等，加大對重點行業企業的信貸投放力度。推動銀行業機構圍繞核心企業構建“全產業鏈金融服務”，創新征信、融資、結算等金融產品和服務，為產業鏈上下游企業提供個性、精準、全方位、嵌入式的特色金融服務。拓展科技金融，完善知識產權估值、質押和流轉市場，加大科技信貸、保險、風險投資以及投貸聯動等模式創新，完善覆蓋科技企業全生命周期的金融服務體系。創新綠色金融，加大對節能減排等重點領域的金融支持，探索發起設立碳基金，建設碳排放權交易所，探索開發與排污權交易、CDM機制(清潔發展機制)和碳交易市場相結合的低碳金融創新產品，助推產業綠色發展。

八、著力發展小微金融。推動銀行業金融機構在基層網點廣泛配備小微企業專門團隊和資源，支持增設小微專業支行(網點)及專營機構。推進中小微企業信用信息交換共享平臺擴容升級，發揮小微企業信貸風險補償共擔資金作用，構建小微企業“征信+評級+增信+授信”金融服務模式，為小微企業提供精準、個性化、全方位的融資對接和增信服務。推動金融機構創新適合小微企業融資特點的金融產品和服務，積極創新小微企業貸款還款方式，大力探索擔保貸款、信用貸款方式，持續擴大創新產品和服務覆蓋面。鼓勵開展各類非信貸融資，綜合運用貿易融資、保理、票據、信用證等非信貸類融資工具，大力發展各種債權、股權類融資，不斷拓寬小微企業融資渠道。爭取擴大小微企業金融產品與服務創新審批權限，并在授信、績效考核、不良貸款容忍度等方面予以傾斜，加強對小微企業貸款增速、貸款戶數增量、申貸獲得率等銀監會“三個不低于”工作目標的監測考核，制定落實信貸管理員履職評價及相應的盡職免責制度，充分調動金融機構發展小微金融的積極性。

九、鼓勵發展互聯網金融。認真落實人民銀行等10部委《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，鼓勵互聯網金融平臺、產品和服務創新，推動從業機構相互合作，拓寬互聯網金融服務領域。鼓勵申報全國性網絡支付牌照或引入具有全國性互聯網支付資質的第三方支付機構。加快建立資金借貸服務平臺、股權眾籌平臺，規范發展P2P等金融信用中介服務平臺，推進發展網絡借貸、股權眾籌、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融業務。鼓勵和支持興業消費金融公司及運營規范、實力強、信譽好的小額貸款公司發展線上小額貸款業務。支持電子商務企業設立小額貸款、融資擔保、融資租賃等準金融企業。加快發展產業鏈金融“B2B+P2P+征信平臺”、電商金融“互聯網+物聯網+金融”、農村金融“農業+互聯網+金融”等互聯網金融服務模式，建設互聯網金融服務平臺，構建互聯網金融服務體系。

十、營造金融支持產業轉型升級的良好環境。進一步完善金融監管協調機制，建立健全金融維穩和風險防范處置工作體系，對金融風險做到快速反應、有效處置，堅守不發生系統性、區域性金融風險的底線。積極引導銀行業加強風險管理，加強準金融機構評級和分類監管，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資等各種非法金融行動，防止民間融資風險向金融體系傳染滲透，維護良好的金融生態。運作使用好企業應急保障專項資金，擴大行業性轉續貸周轉基金規模，加大對困難企業的幫扶力度，筑牢企業資金鏈風險防線。加快全國小微企業信用體系建設試驗區建設，培育社會誠信文化，營造良好的社會信用環境。加強對金融支持產業轉型升級的考核，每年在金融發展專項資金中安排一定資金，對在泉金融機構負責人和業務骨千推進金融支持產業轉型升級的情況進行考評獎勵，對作出突出貢獻的優先推薦為評先評優人選。

泉州市金融工作局

人民銀行泉州市中心技行

泉州銀監分局

2015年9月16日