四、保障措施

　　貫徹落實十七屆六中全會提出的“加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，出臺具有可操作性的配套政策，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進程，深化體制改革，規(guī)范市場秩序，加強公共服務(wù)，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。

　　　(一)加大政府投入力度

　　增加公共財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，提高文化產(chǎn)業(yè)支出占財政支出比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，合理確定支持方向，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用效率。創(chuàng)新政府投入方式，通過政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和引導社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政國有資本經(jīng)營預算加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持和培育文化市場主體。支持具有戰(zhàn)略性、先導性、帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵和支持有條件的地方設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金，努力探索以政府投入為引導，動員社會參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投入模式。

　　　　(二)完善政策法規(guī)體系

　　進一步貫徹落實關(guān)于推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、扶持文化企業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的稅收扶持政策。爭取將文化產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，西部文化企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對部分行業(yè)反映出的稅負較高問題認真加以研究，逐步完善相應的稅收政策。支持各地結(jié)合實際情況，將文化產(chǎn)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，爭取優(yōu)先保證文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展用地。配合行業(yè)主管部門，加大土地使用監(jiān)管力度，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)用地使用效率，嚴格禁止以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地。不斷降低文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動實現(xiàn)符合鼓勵類服務(wù)業(yè)條件的文化企業(yè)在用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價。加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

來源：文化部 責任編輯：阮李理