二、建議各地政府把實體店納入公共文化服務系統，在文化發展機制上進行設計調整，鼓勵創新。對書店的城市區域分布位置進行合理布局，在城區規劃中為書店留下一角之地。政府應積極協調房地產商與書店的利益關系。但凡用于文化建設的政府撥款，也應向民營書店進行適度傾斜，在分配上體現更多的公平原則。加拿大政府為獨立書店購置電腦設備支付一半費用的此類做法，值得學習。

　　三、建議設立圖書公益基金等類似性質的民間或半官方機構，對資金流轉困難的民營實體書店進行定期資助。可考慮在中國版權協會下設一個圖書流通監管委員會，該委員會應吸納各界知名人士、如大學教授、人大代表或政協委員、社會賢達等熱愛閱讀的人參加評審工作。各省市也可在地方版協設此機構，由政府每年劃撥一定數額的圖書資助資金，對登記注冊的各地民營實體書店，設立業績、信譽的評估機制。民營實體書店可向該機構提交房租補貼申請，由委員會專家進行評審，并有權批準并發放合理的房租補貼。

　　四、面對網絡書店的書價惡意競爭，政府可以依照國際價格法，制定相應的政策法規，對網絡書店以及其它任何類型書店的圖書銷售進行限價。主管部門可出臺網絡書店的準入措施對此加以約束和懲處。

　　據悉，日本和韓國政府，已制定了圖書最低折扣價，保護實體書店與網絡書店享有平等競爭的舞臺。韓國政府規定，網絡書店的書價必須與實體書店同步，不得低于八折。德國政府規定一本新書上市后，必須先在實體書店銷售一段時間以后，才能在網上書店銷售，并對打折幅度做了嚴格規定，銷售價格不能低于成本價。

　　中國經濟網記者了解到，在去年的“兩會”期間，張抗抗就注意到實體書店高成本低利潤，導致經營困難，大量書店生存前景堪憂，“2010年，全國零售書店開始出現圖書銷售大面積負增長，2011年的情況可能更糟。”為此，張抗抗還準備了《建議政府扶持傳統書店及紙質書業的提案》。在準備的提案中建議，“出版產業可分別對上游創作，中游發行，下游零售，均給予相關稅賦政策的傾斜。降低原創作者作品稿酬稅率，減免全行業增值稅，免除傳統零售書店所得稅。”此外，她還提出政府應鼓勵在大城市建設連鎖書店;在二三線城市建設有一定規模的書城、文化城;在農村或欠發達地區鼓勵“農家書屋”和新華連鎖書店并行建設和管理。

來源：中國經濟網 責任編輯：阮李理