利好政策再出 促文化傳媒行業轉型升級

蘇 曉

十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出進一步深化文化體制改革。值得一提的是，《決定》以長達1300字的篇幅就“推進文化體制機制創新”的方向進行了進一步明確。為貫徹落實中央關于文化改革發展的戰略部署，加快推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室于11月18日發布消息稱，中央財政下撥2013年度文化產業發展專項資金48億元，比2012年增加41.18%。

這一文化領域的利好政策一出，讓原本就不平靜的文化傳媒行業再次“熱鬧”起來。業內專家表示，《決定》中將文化板塊單列為十余項改革之一，可以預見未來國家對于相關板塊和行業的投入將會持續加強，行業的長期向好趨勢可以確立。

持續加大財政支持力度

經過近些年的發展，文化產業初具規模。數據顯示，今年1月至9月，文化、體育和娛樂業的民間固定資產投資總額為2018億元，同比增長39.4%，高于全社會民間固定資產投資增速16個百分點；1月至9月全國電影票房收入164.25億元，同比增長34.86%；上半年移動游戲市場規模突破50億元，較去年下半年增長135.3%。

與民間資本積極投入文化產業相呼應，政府財政支持力度也在不斷加大。截至目前，中央財政已累計安排文化產業發展專項資金142億元，有力地支持了文化體制改革和文化產業發展，對推動文化領域結構調整、合理配置文化資源、優化產業發展整體布局發揮了重要作用。

中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室有關負責人表示，今年的專項資金分配工作圍繞著國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要，重點支持文化體制改革、骨干文化企業培育、現代文化產業體系建設、金融資本和文化資源對接、文化科技創新和文化傳播體系建設、文化企業“走出去”六大方面。同時充分考慮我國文化產業發展的不平衡性，在堅持扶優扶強的基礎上，向中西部地區、特色文化產業和新興文化業態適當傾斜。在繼續實施一般項目的基礎上，今年還擴大重大項目實施范圍，新增文化金融扶持計劃、實體書店扶持試點、環保印刷設備升級改造工程、重點新聞網站軟硬件技術平臺建設4個重大項目，著重解決文化產業發展面臨的關鍵性、瓶頸性問題。

除了中央財政加大資金支持力度，地方政府也非常重視文化產業。在近期舉辦的第二屆中國文化創新金融峰會上，北京市文化創意產業促進中心主任梅松表示，北京在明年將進一步加大文化產業的扶持力度，推進文化與金融、科技的融合。北京市政府統籌的100億元文化創意專項資金將重點對文化企業進行獎勵、貼息、擔保和股權投資。

利好政策促文企轉型

分析人士認為，中央財政加大對文化產業的支持力度對相關上市公司形成重大利好。華融證券日前發布研報表示《決定》將文化方面內容排序提前的結果超出市場預期，這將帶來各級政府對相關規劃的更積極實施，以及后續財稅支持政策的很快落實，傳媒行業短期走勢有望獲得支撐。

據一家財經媒體分析，《決定》中提出的“繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。”將利好國有傳媒上市公司，特別是目前已在積極轉型的國有傳媒上市公司，相關公司包括博瑞傳播、浙報傳媒、粵傳媒、鳳凰傳媒、百視通、人民網等。

具體來看，《決定》有關文化產業的政策是為了促進文化企業積極轉型。事實上，轉型改革是文化企業的必經之路。有業內人士分析，未來有三類企業將在文化體制創新中受益：一是體制改革較為徹底、市場化運作領先的國有文化龍頭企業；二是具有較強的內容制作能力的民營龍頭企業；三是中小科技型企業成長速度會明顯加快。廣發證券認為，具有積極轉型、升級意識的國有傳媒上市公司可以更好地引入社會資本和人員激勵，增強企業的競爭力。同時，優質民營文化傳媒公司一方面受益于國家持續加大扶植文化產業的政策，另一方面將從國家鼓勵介入國有文化產業過程中獲取新的發展空間。

從盤面上看，文化傳媒板塊經歷了一波調整，而近期受利好政策的影響，這些板塊開始回暖，投資價值再度顯現。

行業整合路徑日趨清晰

文化產業發展引人矚目，同樣發展過程中存在的問題不容忽視。據了解，今年以來，有關部門組織了持續幾個月的調研，發現行業壁壘、區域壁壘仍然存在，文化企業兼并重組仍然存在較大阻力。企業業務單一、抗風險能力弱、行業集中度低等問題仍然突出。這就需要有實力的文化企業適時加快產業融合，進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。而《決定》中提出“推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。”正好呼應了文化產業這一熱門現象。

中投顧問文化行業研究員沈哲彥表示，若文化體制機制和文化管理體制能夠與目前文化市場發展相協調，對以內容為核心的文化子行業意義重大，如影視、出版、動漫等。據報道，新華傳媒的大股東解放日報集團和文匯新民集團合并，新成立上海報業集團的消息在正式披露前，公司股價便已“聞風而動”，從9月27日起，8個交易日大漲接近70%，刷新了3年多來的新高；華策影視宣布以16.5億元收購上海克頓傳媒后，股價漲幅一度超過50%；樂視網宣布以15.98億元收購花兒影視后，股價連續三個交易日漲停。在《決定》正式出臺后，釋放出的積極信號更加堅定了企業做大做強的決心。

中信建投研究報告指出，新聞出版和影視、廣電行業的融合有望逐步推進。以整合難度從易到難和可能發展的路徑來看依次為：民營企業整合加速→國有新聞出版企業對民營出版企業整合加速→國有出版進軍影視或對民營影視公司整合→國有出版、報業融合→國有出版報業集團跨區域整合→國有廣電機構轉企、資產整體上市→新聞出版與國營廣電機構合并。

來源：中國文化報　 責任編輯：艾瑪