黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的發(fā)展模式。實(shí)踐表明，文化創(chuàng)新發(fā)展亟需沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，迎接以市場(chǎng)為主導(dǎo)的“改革大考”。

　　文化體制改革的“指揮棒”

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建立健全，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、水平和區(qū)域內(nèi)文化資源、文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力及消費(fèi)潛力等客觀條件密切相關(guān)，但最根本的還是取決于市場(chǎng)思維。政府具備市場(chǎng)思維，明晰政府的角色定位，便可以以“資助”代替“投資”，以“采購(gòu)”代替“生產(chǎn)”，通過(guò)“特殊管理股制度”等機(jī)制的設(shè)立，創(chuàng)新政府參與方式，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，進(jìn)行有效管理與服務(wù);企業(yè)具備市場(chǎng)思維，按市場(chǎng)需求變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，便可以以多種主體、多樣渠道為發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制文化企業(yè)投身文化市場(chǎng)，以“公司治理”建立“公司標(biāo)準(zhǔn)”，以“制度建設(shè)”促成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“范圍經(jīng)濟(jì)”，成為真正的市場(chǎng)主體，以科學(xué)合理的生產(chǎn)、消費(fèi)觀念和行為，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的保障;人民群眾具備市場(chǎng)思維，堅(jiān)信奮斗創(chuàng)造未來(lái)，實(shí)干成就夢(mèng)想，便能夠激活文化創(chuàng)造力，增強(qiáng)文化內(nèi)容原創(chuàng)者在文化交易中的議價(jià)能力，進(jìn)而讓創(chuàng)新、創(chuàng)造者能夠獲得足夠的市場(chǎng)認(rèn)可和市場(chǎng)收益，從根本上解決有形之手因“無(wú)力”而失守、無(wú)形之手因“無(wú)利”而失靈的窘境，以社會(huì)作為“活力之手”發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　因此，惟有抓住解放思想的改革“總閥門(mén)”，著力破除一切制約市場(chǎng)主體發(fā)育和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、政策障礙、體制障礙，以市場(chǎng)的邏輯和改革的決心，破除文化發(fā)展中“敢不敢”、“放不放”、“干不干”、“會(huì)不會(huì)”等問(wèn)題，切實(shí)把培育文化市場(chǎng)主體、建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，使文化體制改革走向“深水區(qū)”。

　　文化惠民的“增壓閥”

　　改革是革故鼎新，擯棄不合時(shí)宜的舊觀念的博弈，是革除阻礙前進(jìn)的舊體制，打破束縛發(fā)展的舊框框的突圍;改革是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系前提下的攻堅(jiān)戰(zhàn)。但改革的根本目的是實(shí)現(xiàn)改革紅利。誠(chéng)然，每一次改革都會(huì)觸及一些原有體制、機(jī)制條件下的既得利益，但改革卻更加強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與公正，最終惠及最廣大人民群眾。審視當(dāng)前文化改革發(fā)展，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性文化服務(wù)內(nèi)容、公共服務(wù)手段等領(lǐng)域，“花拳繡腿”、“敷衍應(yīng)付”、“錦上添花”的形式主義套路依然存在，降低了公共文化服務(wù)效率。

　　以“市場(chǎng)”為導(dǎo)向的深層次改革，將從體制機(jī)制上釋放文化發(fā)展活力。改革背景下，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。要讓市場(chǎng)成為文化惠民的“增壓閥”，以市場(chǎng)意識(shí)激發(fā)群眾自覺(jué)性和積極性，以市場(chǎng)意識(shí)感染和吸納社會(huì)各方面力量共同參與建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量投資文化事業(yè)，匯聚成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。惟有把廣大人民群眾的智慧和力量引導(dǎo)到實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)中來(lái)，才能不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，釋放文化改革紅利，實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”。

　　文化資本的“孵化器”

　　突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠市場(chǎng)力量。市場(chǎng)配置資源的效果取決于市場(chǎng)主體活動(dòng)的自主性和靈活性。近年來(lái)，文化體制改革有效推動(dòng)了骨干文化企業(yè)按照市場(chǎng)要求進(jìn)行改革，加強(qiáng)了資源整合，提高了文化產(chǎn)業(yè)的集約度，在一定程度上改變了“小、散、亂、差”的局面。但從更深層次改革的要求上看，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的兼并重組卻方興未艾。以改革為前置條件的資本市場(chǎng)是健全主體市場(chǎng)的關(guān)鍵，多元化的資本介入和多渠道的資本支撐，是文化市場(chǎng)發(fā)展的保障。以市場(chǎng)為主導(dǎo)形成更加有利于資本、產(chǎn)權(quán)、信息、人才、技術(shù)等要素自由流通的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，有利于建立國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的大流通體系。

　　市場(chǎng)是激活文化資本，實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)增值的“孵化器”。而民營(yíng)企業(yè)是文化市場(chǎng)最為活躍的細(xì)胞，在繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，尤其是深化制度創(chuàng)新、釋放市場(chǎng)要素活力方面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力。因此，充分發(fā)揮民營(yíng)資本所具有的對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳性和活躍性特點(diǎn)，以市場(chǎng)為紐帶，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多種合作，將有效提升文化企業(yè)的生存能力。

　　改革之路從無(wú)坦途，惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。

　　(作者系中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)

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