中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者的話：當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正在如火如荼的進(jìn)行中，在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、管理學(xué)博士郭全中看來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)仍然處于低層次的初級(jí)發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，還必須進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)解決好體制、產(chǎn)業(yè)融合等五大關(guān)鍵問(wèn)題。

　　落后的管理體制成為文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的最大制約

　　首先，“條塊分割”的管理體制導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)大整合;其次，“泛意識(shí)形態(tài)化”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)屬性難以彰顯;第三，“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的體制使得文化企業(yè)難以成為真正的市場(chǎng)主體;第四，干預(yù)過(guò)度的微觀管理方式剝奪了文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán);第五，不對(duì)等的準(zhǔn)入方式使得民營(yíng)企業(yè)難以享受同等待遇。

　　因此，急需深化文化體制改革，一方面，改變條塊分割的管理體制和通過(guò)“負(fù)面清單”制度建立起平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立起全國(guó)統(tǒng)一的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系;另一方面，按照文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，以建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　文化產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)革命性變化

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了革命性變化，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)正在取代以傳統(tǒng)媒體業(yè)為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而成為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)真正的主導(dǎo)者。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告收入將遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體廣告收入之和。得益于網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告一直保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)份額快速增加。

　　1.互聯(lián)網(wǎng)廣告占比已經(jīng)達(dá)到21.91%。根據(jù)艾瑞的數(shù)據(jù)，2013年，互聯(lián)網(wǎng)廣告收入為1100億元，與電視廣告的1101.1億元接近，其21.91%的占比也與電視廣告的21.94%相差無(wú)幾。可以看出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為僅次于廣電的第二大廣告市場(chǎng)。尤其需要指出的是，電視的市場(chǎng)份額從2006年的47.98%暴跌到2013年的21.94%，下滑了54.23%;報(bào)紙也從2006年的19.9%基本腰斬到2013年的10.05%

　　2.互聯(lián)網(wǎng)媒體的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體。根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)，2013年，電視廣告同比下滑2.75%，報(bào)紙廣告同比下滑9.17%。而根據(jù)艾瑞的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)廣告同比增長(zhǎng)46.1%。在互聯(lián)網(wǎng)廣告依然保持40%以上的高速而傳統(tǒng)媒體廣告下滑的情況下，今年互聯(lián)網(wǎng)會(huì)超過(guò)廣電而成為我國(guó)第一大廣告行業(yè)。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)巨頭仍在高歌猛進(jìn)。2014年第一季度，百度廣告收入為93.78億元，同比增長(zhǎng)57.5%;搜狐廣告收入1.75億美元，同比增長(zhǎng)51%;網(wǎng)易廣告收入為2.45億元，同比增長(zhǎng)48.48%;新浪廣告收入為1.357億美元，同比增長(zhǎng)44%;騰訊廣告收入為11.77億元，同比增長(zhǎng)38.55%。據(jù)此可以預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)廣告會(huì)成為媒體廣告市場(chǎng)的主導(dǎo)。

　　4.傳統(tǒng)媒體的用戶和人才在大量流失。

　　其次，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)PC互聯(lián)網(wǎng)成顛覆之勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)20年來(lái)，快速增加的手機(jī)網(wǎng)民與大規(guī)模普及的智能終端成為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新主導(dǎo)力量。根據(jù)新浪微博的數(shù)據(jù)，新浪微博的活躍用戶約有70%通過(guò)移動(dòng)設(shè)備訪問(wèn)微博，且來(lái)自移動(dòng)端的廣告營(yíng)收占比達(dá)到28%。

　　第三，基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)游收入超過(guò)800億元。2008年到2013年，網(wǎng)游收入從185.6億元增長(zhǎng)到2013年的831.7億元，增長(zhǎng)了3.48倍，年均增長(zhǎng)69.62%。可以預(yù)計(jì)的是，2014年我國(guó)的網(wǎng)游收入將超過(guò)1000億元，成為文化產(chǎn)業(yè)的又一亮點(diǎn)。

　　以上變化，要求傳統(tǒng)文化企業(yè)具有互聯(lián)網(wǎng)思維，從觀念、戰(zhàn)略、體制、機(jī)制、媒介主體等進(jìn)行全方面的轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)有文化企業(yè)急需進(jìn)行系統(tǒng)化的制度改革

　　當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)有文化企業(yè)存在出資人缺位、越位和錯(cuò)位并存的現(xiàn)象，一股獨(dú)占或一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)比比皆是，缺乏適合創(chuàng)新的管理層長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，這就要求進(jìn)行系統(tǒng)化的制度改革。

　　首先，建立起“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”的國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);其次，積極試點(diǎn)特殊管理股制度，以改革現(xiàn)有過(guò)于集中的股權(quán)結(jié)構(gòu);第三，探索國(guó)有文化企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

　　大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效地打破了既有產(chǎn)業(yè)之間的界限，使得之前涇渭分明的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始融合在一起，文化產(chǎn)業(yè)也以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)與其他產(chǎn)業(yè)融合成許多新產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

　　首先，文化產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)與IT業(yè)融合成信息服務(wù)業(yè)。2013年，電信業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)11689.1億元，同比增長(zhǎng)8.7%，雖然連續(xù)3年略高于GDP增速，基于文化產(chǎn)業(yè)、IT業(yè)和通信業(yè)的信息服務(wù)業(yè)潛力巨大，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》：到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上;帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。其中，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

　　其次，文化傳媒業(yè)將與旅游業(yè)和地產(chǎn)業(yè)融合成文化休閑旅游業(yè)。隨著居民收入的快速提高，人們休閑、旅游的需求日益高漲，我國(guó)的旅游業(yè)也進(jìn)入井噴期。國(guó)內(nèi)旅游總收入從2002年的2848.1億元增長(zhǎng)到2013年的26276億元，增長(zhǎng)了8.23倍，年均增長(zhǎng)74.78%。需要指出的是，當(dāng)?shù)匦蓍e旅游相比于觀光旅游具有更大的發(fā)展?jié)摿Γ⑶矣捎谖幕髽I(yè)具有很強(qiáng)的策劃和宣傳能力，可以為旅游業(yè)注入文化的“魂”，而旅游業(yè)則是文化休閑旅游的實(shí)現(xiàn)載體。

　　第三，傳統(tǒng)零售業(yè)和IT業(yè)融合成電子商務(wù)業(yè)。以阿里巴巴和京東商城為代表的電子商務(wù)公司正在顛覆傳統(tǒng)零售業(yè)。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)，截至2013年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)18851億元，同比增長(zhǎng)42.8%。在電子商務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展之下，三四線城市的傳統(tǒng)零售業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。

　　第四，傳統(tǒng)金融業(yè)和IT業(yè)融合成互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)。截至2014年4月底，天弘基金管理的基金規(guī)模達(dá)到5400億元，已經(jīng)超過(guò)華夏基金成為我國(guó)資金規(guī)模最大的基金公司，并成為世界上資金規(guī)模排第七的基金公司。

　　文化產(chǎn)業(yè)的政策急需體系化、科學(xué)化

　　當(dāng)前，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策存在缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)、缺乏系統(tǒng)的政策體系以及很多政策缺乏連續(xù)性和一致性等突出問(wèn)題，而要真正促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　首先，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定文化產(chǎn)業(yè)政策。

　　其次，科學(xué)確定系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策、企業(yè)制度、投融資政策、稅收政策、土地政策等。

　　(郭全中:國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,管理學(xué)博士)

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  責(zé)任編輯：林煜炫