8月16日，財政部官網發布《財政部、海關總署、國家稅務總局關于動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕36號)，將在“十三五”期間繼續實施動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策。同時，還發布了新版《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》和《動漫企業免稅進口動漫開發生產用品清單》，對動漫企業進口免稅資格的認定標準、認定程序、免稅商品范圍等進行了規定。近日，配合財關稅〔2016〕36號文件的實施，文化部啟動了2016年動漫企業進口稅收免稅資格的申請和年審工作。

優惠政策延期至2020年，《暫行規定》現四個變化

此次稅收政策是對“十二五”期間動漫企業進口稅收優惠政策的延續。此次政策延期后，動漫企業進口稅收優惠政策將一次性延續至2020年12月31日。

5年前，為鼓勵我國動漫企業積極應用國外先進生產技術，增強原創能力和制作水平，同時在引進學習的基礎上提高自主創新能力，促進我國動漫產業健康快速發展，文化部積極爭取財政部等部委于2011年出臺了動漫企業進口稅收優惠政策，對動漫企業進口動漫開發生產用品的進口關稅和進口增值稅予以減免，政策有效期到2015年底。

2015年下半年開始，文化部積極推動并配合財政部開展了“十三五”期間動漫企業進口稅收優惠延期政策的制定工作。據了解，新版《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》比舊版有四個方面的明顯變化：

一是在認定標準中，根據商事制度改革和鼓勵“雙創”的要求，取消了對企業注冊資本金的限制。二是企業提出免稅資格申請的時間由每年的3月底前調整到每年的9月底前，通過認定的企業將從下一年度開始享受進口稅收政策優惠。三是簡化了企業享受稅收政策的程序，經認定享受進口稅收政策的動漫企業將不再需要在“動漫企業證書”上進行標注，而是依據文化部、財政部、海關總署、國家稅務總局每年公布的通過認定企業名單和年審合格企業名單，享受進口稅收政策。四是對獲得進口稅收政策優惠的動漫企業的責任進行了進一步明確，對于以虛報情況獲得進口免稅資格的，不僅將撤銷進口免稅資格，還應立即補繳已免稅進口有關商品的相應稅款。

更多生產用品進入免稅商品范圍

此次發布的《動漫企業免稅進口動漫開發生產用品清單》，也根據國內動漫產業發展狀況及動漫企業的實際需求進行了修訂。據有關部門介紹，免稅商品清單的制定一方面要包含制作動漫直接產品所需的設備、軟件等，反映新工藝、新技術發展的要求；另一方面要限定在國內不能生產或性能不能滿足要求的產品范圍內，以配合國內相關配套產業的發展。

記者發現，修訂后的清單由原來的13個大項20個小項擴大到13個大項33個小項，主要調整包括：一是適應產業發展的最新需求，新增了虛擬現實與沉浸式制作軟件、環幕與球幕沉浸式體驗設備和軟件、虛擬實時特效生成設備和軟件、3D立體制作設備和軟件、項目管理系統這5個大項14個小項的生產用品；二是隨著動漫產業發展變化和國內配套產業的發展，刪除了目前使用較少的膠片掃描設備、膠片記錄設備和有國產替代產品的三維掃描設備、圖像視頻轉換/輸出設備、集群渲染管理系統等6個小項的生產用品；三是根據產業發展實際，對部分項目中的產品名稱和技術規格進行了調整，以體現和國內同類產品的技術差距。

誰能申請免稅資格?如何申請?

特別需要注意的是，申請免稅資格的動漫企業，必須是已經由文化部、財政部、國家稅務總局認定的動漫企業，同時通過了當年動漫企業年審，擁有有效的動漫企業證書，在此基礎上，還應具備自主開發、生產動漫直接產品的資質和能力，動漫直接產品只包括漫畫、動畫和網絡動漫(含手機動漫)。獲得進口免稅資格的動漫企業，只有進口《動漫企業免稅進口動漫開發生產用品清單》范圍內的商品，才能享受免征進口關稅和進口環節增值稅的優惠政策。

在對財關稅〔2016〕36號文件進行轉發的同時，文化部辦公廳進一步明確了政策有效期內每年免稅資格認定、年審的申請材料、申請程序、報送時間等事宜，并隨即啟動了2016年動漫企業進口稅收免稅資格的申請和年審工作。

據悉，“十二五”期間已獲得免稅資格的動漫企業，在報送年審材料并通過審核之后，將繼續享受進口稅收政策。首次申請免稅資格的動漫企業根據文化部辦公廳《關于轉發〈財政部、海關總署、國家稅務總局關于動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策的通知〉的通知》(辦產函〔2016〕315號)遞交申請材料，各省(區、市)文化廳(局)將在今年9月底將初審合格的新增企業申請材料和已獲得免稅資格動漫企業的年審材料報送文化部。所有獲得免稅資格的動漫企業均需在每年的2月底前上報上一年度免稅情況表。

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆