福建省人民政府關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展八條措施的通知

閩政 〔2014〕54號

各市、縣 (區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

為貫徹落實 《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發 〔2014〕10號),結合我省實際,提出以下措施:

一、支持現有文化創意和設計服務企業提升壯大

對現有文化創意和設計服務企業,年度環比新增地方稅收100萬元以上的,按新增額的50%予以獎勵,單個企業享受包含該獎勵額在內的各類獎勵和補助金額的總和,不超過企業對地方稅收產生的貢獻額。對工業設計、工藝美術研發設計、建筑設計、軟件設計企業,年度環比新增地方稅收50萬元以下的,按新增額的70%予以獎勵;年度環比新增地方稅收50—100萬元的,按新增額的60%予以獎勵;年度環比新增地方稅收100萬元以上的,按新增額的50%予以獎勵。單個企業每年獎勵金額最高不超過200萬元,獎勵期限暫定5年。 (責任單位:省財政廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

推動落實文化創意和設計服務企業用水、用電、用氣、用熱與工業同價,支持創意和設計優勢企業根據產業聯系,打造跨地區、跨行業、跨所有制的產業集團和產業聯盟。(責任單位:省物價局、經信委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

支持制造業龍頭骨干企業組建或與高校、科研機構、專業設計單位共建工業設計中心,對經認定的國家級、省級工業設計中心分別給予80萬元、50萬元專項獎勵;鼓勵制造業龍頭企業剝離工業設計部門,成立獨立運營的工業設計企業。(責任單位:省經信委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

鼓勵文化創意和設計服務企業為其他行業提供創意和設計增值服務;引導文化創意和設計服務企業與相關企業構建創意和設計戰略聯盟,延伸服務領域;支持文化創意和設計服務企業以優秀創意和設計成果與相關企業進行產業化合作,參與創意和設計成果市場運作并分享收益。 (責任單位:省發改委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

二、扶持新辦或新引進文化創意企業加快發展

對新辦或新引進的文化創意和設計服務企業 (現有文化創意和設計服務企業變更注冊地的,不視為新辦或新引進企業),根據企業類型、實際到位注冊資本金,劃分不同檔次,可給予實際到位注冊資本金5%—8%的開辦補助,單個企業補助金額最高不超過100萬元,從企業開辦后對地方稅收貢獻額中分年安排。補助期限為2014—2018年。 (責任單位:省財政廳、工商局、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

企業租用自用辦公用房的,可按租金市場指導價的30%—40%一次性給予12—18個月的租金補助;企業新建或購置自用辦公房產的,自新建成或購置之月起3年內,可按該房產實際入庫的房產稅的30%—40%給予補助。單個企業享受的辦公用房補助最高累計不超過100萬元,從企業開辦后對地方稅收貢獻額中分年安排。 (責任單位:省財政廳、住建廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

企業開辦后,若開辦當年對地方稅收有貢獻,按該貢獻額的80%給予獎勵,單個企業獎勵金額最高不超過100萬元。獎勵期限為2014—2018年。(責任單位:省財政廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

企業開辦后,其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分,前2年可全部免收或返還,后3年減半征收或返還。(責任單位:省物價局、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

推進文化等服務業領域有序開放,放開建筑設計領域臺資、外資準入限制。 (責任單位:省文化廳、新聞出版廣電局、住建廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

對新辦或新引進文化創意和設計服務企業的優惠政策,市縣可根據自身實際情況,出臺實施細則。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

三、鼓勵老廠區老廠房改造發展文化創意企業集中區

充分利用城區老工業區搬遷改造騰退土地,發展文化創意和設計服務產業。對利用城市中心的老廠房、舊倉庫、傳統文化街區等存量房產資源和可利用的歷史建筑進行保護性改造和開發、建設文化創意和設計服務企業集中區的,涉及的房產稅、土地使用稅至2018年底實行 “即征即獎”;涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的,經批準可采取協議出讓方式供地。入駐集中區、取得5年以上經營權的文化創意和設計服務企業,其經營權可申請抵押貸款。 (責任單位:人行福州中心支行,省財政廳、國土廳、住建廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

四、開展企業 “助保貸”等金融支持

鼓勵金融機構創新支持文化創意和設計服務與相關產業融合發展的金融產品,支持文化創意和設計服務企業納入 “萬家小微企業成長貸”、“小微企業助保貸”等服務范圍,在 “微信貸”中設立 “創意貸”,保障文化創意和設計服務企業融資需求。發揮各級文化產業發展專項資金引導作用,創新扶持文化創意和設計服務與相關產業融合發展的方式。發揮省級文化產業投資基金作用,為文化創意和設計服務企業提供股權融資支持。整合省內實力強的資產評估公司、律師事務所等文化中介服務資源,增強對創意和設計企業的專業化服務能力。 (責任單位:省財政廳、金融辦、文化廳、文改辦,人行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

鼓勵金融機構拓展貸款抵 (質)押物范圍,探索開辦版權質押貸款業務,完善無形資產和收益權抵 (質)押權登記公示制度。引導省再擔保公司和各級政府主導的融資擔保機構、擔保基金為創意和設計企業融資提供直保、分保增信服務。(責任單位:人行福州中心支行,省經信委、國資委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

五、強化文化創意和設計服務人才支撐

2014—2018年,對高端緊缺文化創意和設計服務人才,可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%,給予住房和生活補助。高端緊缺文化創意和設計服務人才認定標準,由各地研究制定。 (責任單位:省財政廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

鼓勵相關行業和產業園區、龍頭企業與普通本科高校、職業院校及科研機構共同建立文化創意和設計服務產業人才培訓和實驗基地,探索創意和設計與經營管理結合的人才培養新模式,培養文化創意和設計服務企業急需的專門人才。對培訓和實驗基地按其承擔的培訓任務給予適當補助。 (責任單位:省教育廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

2014—2018年,文化創意和設計服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。其中,經認定為動漫企業、軟件企業、省級工業設計中心的,職工培訓費用單獨進行核算并按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。 (責任單位:省財政廳、地稅局、經信委,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

優化專業設置,鼓勵普通本科高校和科研院所加強專業 (學科)建設和理論研究。鼓勵將非物質文化遺產傳承人才培養納入職業教育體系,重點建設一批民族文化傳承創新專業點,培養一批具有文化創新能力的技術技能人才。 (責任單位:省教育廳、文化廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

鼓勵文化創意和設計服務人才通過我省高層次人才職稱評審綠色通道申報評審相應專業技術職務任職資格。將文化創意和設計服務領域人才需求列入我省年度緊缺急需人才引進指導目錄,對符合指導目錄條件引進的人才,享受生活津貼等相應待遇。(責任單位:省人社廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

六、支持文化創意和設計服務研發及自主創新

加強文化創意和設計服務企業研發費用稅前加計扣除政策落實的輔導,對文化創意和設計服務企業發生的符合條件的創意和設計費用,未形成無形資產計入當期損益的,在根據規定據實扣除的基礎上,按照創意和設計費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。政策執行期限為2014—2018年。 (責任單位:省財政廳、科技廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

健全創新、創意和設計激勵機制,完善有利于創意和設計發展的產權制度,加強數據保護,加大對侵權行為的懲處力度。建立完善專利申請優先審查通道和知識產權快速登記通道。鼓勵金融機構參與知識產權專業評估運作,對擁有商標權、專利權、版權等核心知識產權的文化創意原創內容生產企業,簡化知識產權登記手續,便利抵押登記流程,增加抵押融資貼息支持力度。完善知識產權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度,促進知識產權的合理有效流通。 (責任單位:省知識產權局,人行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

在文化創意和設計服務領域開展高新技術企業認定管理辦法試點,將文化創意內容納入文化產業支撐技術等領域,對經認定為高新技術企業的文化創意和設計服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:省財政廳、科技廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

七、擴大文化創意和設計服務市場需求

支持文化創意市場需求培育和發展。加大對創意和設計產品服務的政府采購力度,逐步提高政府采購中文化創意產品的比重,我省范圍內的各級政府采購,原則上同等條件下應首購、訂購和優先購買我省文化創意產品。鼓勵電子商務平臺針對創意和設計提供專項服務,引導批發、零售、住宿、餐飲等生活性服務企業在店面裝修、產品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創意和設計。(責任單位:省財政廳、商務廳、經信委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

落實營業稅改增值稅試點有關政策,對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創意和設計產品出口實行增值稅零稅率。 (責任單位:省財政廳、商務廳、地稅局,省國稅局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

八、建立健全推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的工作機制

建立健全由省發改委牽頭,省直有關部門、高校和行業組織等參與的推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展工作機制,定期召開工作聯席會議,指導和協調全省推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展工作,構建專項服務平臺,跟蹤督促政策措施落實,編制和發布福建省文化創意和設計服務與相關產業融合發展年度報告,有關工作以政府購買服務方式進行。(責任單位:省發改委,省有關單位)

省經信委、住建廳、農業廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、旅游局等有關部門根據實際情況,分別研究制定文化創意和設計服務與制造業、數字內容產業、建筑業、農業、演藝娛樂、出版發行、體育產業、旅游業等相關產業融合發展的具體配套措施或行動計劃。省統計局加強文化創意和設計服務類產業統計、核算和分析。(責任單位:省經信委、住建廳、農業廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、統計局、旅游局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

各設區市和平潭綜合實驗區結合自身文化創意特點、產業優勢和資源稟賦,制定文化創意和設計服務與相關產業融合發展專項規劃或行動計劃。 (責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

福建省人民政府

2014年10月16日

來源： 責任編輯：林思喆