2017年12月23日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議舉行第二次全體會議。受國務(wù)院委托，文化部部長雒樹剛作關(guān)于文化遺產(chǎn)工作情況的報告，詳細(xì)介紹了我國文化遺產(chǎn)總體情況和文化遺產(chǎn)保護傳承利用的工作進展。

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市西山鄉(xiāng)塔拉提村的繡娘們正忙著刺繡 薛 帥 攝

青海同仁郭麻日村的傳統(tǒng)民居

古籍雕版技藝

黃 卓 制圖

黃 卓 制圖

一、我國文化遺產(chǎn)總體情況

(一)文化遺產(chǎn)數(shù)量

根據(jù)相關(guān)普查結(jié)果，我國共登記不可移動文物766722處，國有可移動文物1.08億件(套)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源87萬項，全國古籍普查登記數(shù)據(jù)總量232萬多條、12500函，全國美術(shù)館登記館藏美術(shù)作品數(shù)據(jù)32萬余條，全國地方戲曲劇種普查登記戲曲劇種348個，全國傳統(tǒng)民居調(diào)查總結(jié)歸納出599種民居類型。

(二)文化遺產(chǎn)名錄體系

文物方面：建立了國家、省、市縣三級保護名錄體系，國務(wù)院公布了七批全國重點文物保護單位共4296家。

非遺方面：建立了國家、省、市、縣四級保護名錄體系，國務(wù)院公布了四批國家級非遺代表性項目共1372項，文化部認(rèn)定四批國家級非遺代表性項目代表性傳承人共1986人。

古籍方面：國務(wù)院公布五批國家珍貴古籍12274部、全國古籍重點保護單位180家，20個省(區(qū)、市)公布了省級珍貴古籍名錄和省級古籍重點保護單位。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村方面：國務(wù)院公布國家歷史文化名城133座，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局公布中國歷史文化名鎮(zhèn)252個、名村276個，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部等七部門認(rèn)定傳統(tǒng)村落4153個。

此外，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目91個，商務(wù)部認(rèn)定中華老字號1128家。

(三)我國列入聯(lián)合國教科文組織相關(guān)遺產(chǎn)名錄項目

1.《世界遺產(chǎn)名錄》項目(52項)。其中世界文化遺產(chǎn)36項，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)12項。

2.人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)名錄項目(39項)。其中，入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目31項，急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目7項，優(yōu)秀實踐名冊項目1項。

二、關(guān)于文物保護利用工作

(一)文物資源普查

2007年到2011年的第三次全國文物普查，普查范圍是我國境內(nèi)(除港澳臺地區(qū)外)地上、地下、水下的不可移動文物，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對已登記的不可移動文物進行復(fù)查。全國共調(diào)查登記不可移動文物766722處(新發(fā)現(xiàn)536001處，復(fù)查230721處)，進一步廓清了全國不可移動文物家底。

2012到2016年的第一次全國可移動文物普查，普查范圍是我國境內(nèi)(不包括港澳臺地區(qū))各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位收藏保管的可移動文物。調(diào)查102萬個國有單位，普查全國可移動文物共計10815萬件/套，基本摸清了我國國有可移動文物資源總體情況。

(二)近年來開展的重點文物保護項目

承德避暑山莊及周圍寺廟保護工程：2012年2月啟動，2016年基本完成。通過全面整修，排除了古建筑存在的安全隱患，建立了較為完善的消防、安防、防雷三大文物安全防護體系，對瀕危古建筑遺址、重要的彩壁畫和石雕等古建筑附屬文物進行了有效的保護加固，改善了避暑山莊湖區(qū)水系的水質(zhì)條件。

重慶大足石刻千手觀音造像保護工程：2008年6月立項，2015年6月完成。該工程因其病害之復(fù)雜、保護難度之大、技術(shù)要求之高、涉及學(xué)科之多、參與專家之廣，開創(chuàng)了全國大型不可移動文物修復(fù)的先河。

正定古城工程：包括正定城墻修繕工程、隆興寺文物保護工程、正定文廟大成殿保護維修工程、凌霄塔修繕工程等共17個項目。目前工程正有序推進。工程的實施有效改善了文物保存狀況，減少了安全隱患。正定城墻南門、南城墻東段以及開元寺、凌霄塔等文物保護單位修繕后免費向社會開放，充分發(fā)揮了文物的公共文化服務(wù)功能。

延安革命舊址群保護提升工程：2016年，中央財政安排文物保護資金2.096億元，重點支持橋兒溝魯迅藝術(shù)文學(xué)院舊址整體保護展示提升工程。2017年4月，延安市政府編制完成了《延安革命舊址群總體保護規(guī)劃》，將統(tǒng)籌實施延安市域范圍內(nèi)革命舊址文物本體保護、展示提升、環(huán)境整治、管理運營等工程。

抗戰(zhàn)文物保護修繕和展示利用工程：2014年以來，中央財政投入資金6.4億元，集中開展了一批抗戰(zhàn)文物保護修繕和展示提升工程，覆蓋87處抗戰(zhàn)類全國重點文物保護單位。2015年，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，由文物部門管理的113處抗戰(zhàn)類全國重點文物保護單位已全部實現(xiàn)對公眾開放。

贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址保護利用工程：2013年立項，涉及包括瑞金革命遺址在內(nèi)的革命舊址點700余個，中央財政安排文物保護專項經(jīng)費超過9億元。截至目前，350多個舊址點的保護修繕基本完成，354個舊址點的保護修繕陸續(xù)開工實施。一大批重要革命舊址得到了搶救性保護，基本消除了險情。

長征文物保護工程：2017年，國家文物局啟動“長征——紅色記憶工程”。目前已編制完成《長征文化線路總體保護策略研究報告》和《長征文化遺產(chǎn)線路總體保護規(guī)劃》。

北京城市副中心文物保護和考古工作：2016年以來，國家文物局指導(dǎo)北京市文物部門組織來自全國各地十余支考古隊伍、2000余人開展了副中心建設(shè)范圍內(nèi)的考古工作。近兩年來，共勘探377萬平方米，考古發(fā)掘9萬多平方米，發(fā)掘戰(zhàn)國至明清墓葬1100余座和多處大型建筑基址、道路、窯址等遺跡。特別是漢代路縣故城城址的發(fā)現(xiàn)，將副中心的建城史推進到2000多年前。文物部門對具有重要歷史價值的60處遺跡進行了整體保護，漢代路縣故城城址將建設(shè)考古遺址公園。

河北雄安新區(qū)文物保護和考古工作：為貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的重大決策部署，國家文物局積極指導(dǎo)做好雄安新區(qū)建設(shè)中的考古與文物保護工作。目前，雄安新區(qū)中期發(fā)展區(qū)200平方公里文物調(diào)查工作全部完成。南陽遺址考古工作獲得重要發(fā)現(xiàn)，調(diào)查新發(fā)現(xiàn)遺址周邊10處同時期文化遺存，形成以南陽遺址為中心、面積約18平方公里的東周、漢代遺址群，為確定南陽遺址性質(zhì)和文化內(nèi)涵提供了重要資料。容城、安新、雄縣三縣范圍內(nèi)戰(zhàn)國燕南長城全線踏查工作完成。

冬奧會區(qū)域文物保護展示工程：位于張家口市崇禮區(qū)的太子城遺址，經(jīng)初步考古調(diào)查確認(rèn)是一處遼金時期的城址，面積達14萬平方米。為配合2022年冬奧會相關(guān)場館設(shè)施建設(shè)，考古人員對遺址進行了全面考古勘探和發(fā)掘，進一步了解遺址的分布范圍及布局，掌握了太子城遺址的性質(zhì)。目前，國家文物局正指導(dǎo)河北省文物局，并積極協(xié)調(diào)奧組委等有關(guān)建設(shè)單位，推進對太子城遺址的整體保護，做好展示利用工作。

國保省保集中成片傳統(tǒng)村落保護工程：2014年，國家文物局選取270個全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統(tǒng)村落，開展整體保護利用工作。三年多來，中央財政投入傳統(tǒng)村落文物保護經(jīng)費13.2億元。目前首批51個傳統(tǒng)村落保護利用工程項目已基本完成，第二批100個項目正在推進，2018年將啟動第三批119個項目。

三、關(guān)于古籍保護工作

古籍是我國古代文獻典籍的簡稱。現(xiàn)在常見的古籍主要指書寫、印制于1912年以前、具有中國古典裝幀形式的書籍，包括漢文和少數(shù)民族文字古籍。

為加強古籍保護，文化部牽頭于2007年開始實施中華古籍保護計劃。該計劃通過對古籍進行全面普查，實行珍貴古籍分級管理和保護，加強古籍修復(fù)和基礎(chǔ)實驗研究工作，推進古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)，整理影印出版珍稀古籍善本，宣傳推廣古籍知識，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護專業(yè)人員，逐步形成完善的古籍保護工作體系。

截至2016年底，推動122家收藏機構(gòu)整理《古籍普查登記目錄》，通過“全國古籍普查登記基本數(shù)據(jù)庫”收錄并發(fā)布古籍?dāng)?shù)據(jù)40.6萬條、413萬冊。報請國務(wù)院先后公布5批《國家珍貴古籍名錄》(12274部)和“全國古籍重點保護單位”(180家)。命名山東省圖書館、寧波天一閣博物館等12家國家級古籍修復(fù)中心，建立修復(fù)室247個，累計修復(fù)古籍超過270萬葉。推動1000余家古籍收藏單位完善庫房管理制度，改善古籍存藏條件。整理出版《中華再造善本》及續(xù)編、《中國珍貴典籍史話叢書》《中國少數(shù)民族古籍總目提要》等，啟動實施《中華續(xù)道藏》《大藏經(jīng)》《中華醫(yī)藏》等重大整理出版項目。持續(xù)推進“中華古籍?dāng)?shù)字資源庫”建設(shè)，完成數(shù)字化古籍4萬余拍，向社會發(fā)布古籍?dāng)?shù)字資源2萬余部。舉辦專題展覽、公益講座、互動體驗等1100余場次，向公眾普及古籍知識。完成北美10家古籍收藏單位古籍目錄數(shù)據(jù)收集工作，建立了“海外古籍登記平臺”，累計登記數(shù)據(jù)40萬余條。舉辦古籍普查、修復(fù)、碑帖編目等培訓(xùn)班172期，培訓(xùn)學(xué)員8801人次。

四、關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展

(一)國家級文化生態(tài)保護區(qū)

國家級文化生態(tài)保護區(qū)是指經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的，以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護的特定區(qū)域。

目前，文化部先后批準(zhǔn)設(shè)立了閩南文化、徽州文化、熱貢文化、羌族文化等21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，涉及福建、安徽、青海、四川等17個省(區(qū)、市)，覆蓋102個國家級貧困縣。全國19個省(區(qū)、市)也設(shè)立了范圍有大有小、特色鮮明的146個省級文化生態(tài)保護區(qū)。文化部通過中央財政支持國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)經(jīng)費共計6.8576億元，支持21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立了151個非遺綜合性傳習(xí)中心、287個非遺傳習(xí)點。對晉中、閩南、熱貢、羌族等7個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)組織開展了第三方評估，將評估報告向社會公布。

下一步，文化部將繼續(xù)完善生態(tài)區(qū)建設(shè)管理機制，深入推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，形成遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護示范區(qū)。

(二)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研培計劃

文化部、教育部共同實施的面向非遺持有者、從業(yè)者等傳承人群的專項培訓(xùn)計劃，旨在為非遺保護傳承提供高校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持，幫助傳統(tǒng)工藝類傳承人和廣大從業(yè)者強基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，增強傳承后勁，擴大傳承隊伍，提升文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力，在秉承傳統(tǒng)、不失其本的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)為民族傳承，為生活創(chuàng)新。同時，支持相關(guān)高校加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、研究，更好地發(fā)揮文化傳承創(chuàng)新功能，服務(wù)地方經(jīng)濟文化發(fā)展。

2017年，78所高校完成研修、研習(xí)、培訓(xùn)196期。一些學(xué)員成為當(dāng)?shù)胤沁z傳承領(lǐng)頭人，出現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，帶動一片”的現(xiàn)象。培訓(xùn)項目以傳統(tǒng)工藝為主，涉及織繡印染、陶瓷、金屬工藝、漆藝、建筑營造、家具制作、編織扎制、剪紙、年畫、筆墨紙硯等眾多門類，2017年起，擴展到傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗、中華老字號等項目領(lǐng)域。該計劃已成為非遺保護事業(yè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

下一步，文化部將繼續(xù)深入實施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，擴大覆蓋面和參與范圍。

(三)中國傳統(tǒng)工藝振興計劃

國務(wù)院辦公廳于2017年3月轉(zhuǎn)發(fā)《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。《計劃》是國家在新時期對傳統(tǒng)工藝振興進行的一次總體部署，旨在發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟睿S富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，提升設(shè)計與制作水平，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。《計劃》提出了人才培養(yǎng)、行業(yè)扶持、市場拓展、技術(shù)攻關(guān)、理論研究、普及教育、交流合作等10項主要任務(wù)和4項保障措施。

建立傳統(tǒng)工藝工作站是落實《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》的一項重要措施。傳統(tǒng)工藝工作站是由各級文化行政部門支持，企業(yè)、高校、社會組織或有關(guān)單位和地方政府建立的開放性平臺，旨在幫助傳統(tǒng)工藝項目所在地企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場。目前，文化部已支持在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山、廣東潮州、浙江東陽、山西忻州、湖北荊州設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站。新疆哈密傳統(tǒng)工藝工作站由雅昌文化集團牽頭建設(shè)，2016年5月至2017年7月，5000余名繡娘參與了不同層級的培訓(xùn)，參與團隊設(shè)計出798款運用哈密元素的刺繡新產(chǎn)品，下達繡片訂單3.2萬份，繡娘人均增收1500元，技術(shù)熟練的繡娘增收超過3500元。同時，上海大學(xué)、浙江杭州市拱墅區(qū)、廣東南方日報報業(yè)集團也設(shè)立了傳統(tǒng)工藝工作站。

下一步，文化部及相關(guān)部門將繼續(xù)組織實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，完善傳統(tǒng)工藝振興目錄，落實具體扶持和振興措施，進一步發(fā)揮工作站在傳統(tǒng)工藝振興中的重要作用，力爭到2020年，使傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進作用得到明顯提升。

(四)戲曲傳承發(fā)展

為促進戲曲繁榮發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化生活，按照中央部署和要求，2017年起，文化部實施戲曲振興工程。其中，全國地方戲曲劇種普查工作于2015年8月至2017年6月進行，全面摸清了我國地方戲曲劇種現(xiàn)狀。“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝工程”每年選出100名知名戲曲表演藝術(shù)家，以“一帶二”的方式，向200名學(xué)生傳授200出經(jīng)典折子戲，目前已培養(yǎng)青年演員500多人次。戲曲人才培養(yǎng)“千人計劃”已培訓(xùn)戲曲編劇、導(dǎo)演、音樂、舞美等專業(yè)人才350人。京劇“像音像”工程已錄制完成京劇劇目近80部、優(yōu)秀昆曲傳統(tǒng)折子戲200個。劇本扶持工程資助近40部戲曲劇本創(chuàng)作，戲曲劇本孵化計劃支持100余個孵化項目。舉辦中國京劇藝術(shù)節(jié)、全國基層院團戲曲會演、全國地方戲曲南方會演等活動，為各戲曲劇種搭建了展演展示平臺。加強校園文化文藝建設(shè)，開展戲曲進校園工作。

[責(zé)任編輯：曾麗芬]