近日關于文化產業稅收的話題引起了人們的關注，從提高稿酬個稅起征點，到“營改增”對文化企業的影響……稅收這個重要的經濟杠桿，如何撬動文化產業？要鼓勵和優先發展文化產業，應怎樣給予稅收優惠？對文化產業的稅收政策如何兼顧文化產業的特性，又顧及與其他產業的公平？這些問題值得深思。

1 文化產業稅收“牽一發動全身”

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“正式出版物稿酬個稅起征點仍然是800元，而且稅率是14%。我們已經向相關部門正式提出申請，希望將稿酬個稅起征點提高到3500元。”盛大文學CEO侯小強長期以來關注稿酬個稅起征點的問題，他認為，一個國家的未來與文化產業息息相關，而寫作者正是其中重要的一環，希望在稅收上能讓利于創作者。

不僅僅起征點的問題，中央教科所研究員龔亞夫談起了與稿酬稅有關的另一個問題：辛苦寫一本書的稿費按一個月的意外所得來征稅太不合理！很多作者花幾年時間甚至畢生精力寫出一本書，但由于一次性付稿酬，幾年之內的勞動卻要在領取稿酬的當月被一次性扣稅，導致稅額特別高，不符合文化創作的規律。

由此看出，稅收“牽一發動全身”，龔亞夫說，一個稅率，可以讓原創者的報酬大不相同，直接影響原創者的積極性。合理的稅收能起到保護原創、激勵原創的重要作用，保障原創者不浮躁，不急功近利，沉下去，慢慢打造原創作品。

稅收不只和每個創作人相關，也和每個文化企業的發展相關。在我國文化體制改革初期，就十分重視稅收的杠桿作用，保障和激勵改制單位“輕裝上陣”。2005年財政部和稅務總局出臺文化產業的相關稅收優惠政策，提出對轉制企業免征企業所得稅、對相關文化企業免征營業稅……

“這一整套的稅收減免優惠政策，為轉企改制提供了強有力的資金支持，恰似推動轉企改制的‘及時雨’，為經營性文化單位注入了改革動力。”財政部文資辦副主任高書生回憶改革的歷程，對稅收的作用給予肯定。比如，河北新華發行集團要完成整體轉制，需支付1個多億元的改革成本，而2006年和2007年兩年所獲得的企業所得稅免稅額為5862萬元，再加上2008年的免稅額，使支付改革成本有了穩定的資金保障，增加了企業對未來收入的預期，使轉制能大刀闊斧地推進。

除了為轉制“保駕護航”外，稅收優惠政策還對推動文化產業快速發展“功不可沒”。高書生分析，一方面，稅收優惠政策是一種產業導向，被社會資金視為“利好”消息，引導社會資金紛紛進入文化產業；另一方面，稅收優惠政策使文化企業能將減免的稅金或返還的款項，變為“真金白銀”，用于企業基礎設施建設、中長期戰略項目研發和投入等方面，助推文化產業的發展。

據了解，近年來，在財政、稅收等激勵政策共同作用下，刺激效應也迅速顯現，全國文化產業增速都高于同期GDP年增速。

來源：光明日報 責任編輯：艾瑪